國家能源局明確指出，今年以來，國內煤炭需求總體偏弱，煤炭產量較快增長，價格持續下跌，使得保障煤炭供需平穩有序面臨風險挑戰。

國家能源局的這一結論，在煤炭市場上得到了充分的印證。那么針對當前的煤炭市場形勢，政策上有什么明確的措施嗎?有，具體如下：

一是合理優化調整生產組織，二是嚴格規范煤礦生產秩序，三是提升商品煤質量，四是部分包公產能轉回儲備產能。

行業管理部門要指導煤炭企業適應形勢變化，主動調整生產計劃，優化生產組織和采掘接續，加強設備日常檢修，合理安排職工節假日輪休調休，適度降低煤礦生產強度。大型煤炭企業必要時實行減量化生產。

煤礦企業要嚴格按照公告產能組織生產，煤炭行業管理部門要依據煤炭產能管理有關規定責令違規煤礦停產整改。

能源主管部門要指導煤炭企業加強煤炭洗選加工，進一步提升原煤洗選比例，促進煤炭清潔綠色生產。

同時，能源主管部門要抓緊推進煤礦產能儲備制度實施，推動部分保供產能轉為儲備產能，提升煤炭供給彈性。

總之，可以用一句話來總結這次的政策導向，那就是：要有效調控煤炭生產供應，推動供需基本平衡、價格保持合理水平。

至此，2025年最新的關于煤炭生產供給的政策基本上就這些了。

不知道大家注意到沒有，當前的這個新政，跟2013年11月份的煤炭政策有很多相似之處，當時出臺了一份叫做《國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見》(國辦發〔2013〕104號)的文件，其相似內容和措施如下，感興趣的朋友可以對比著看一下。

2012年以來，受市場需求下降、煤炭工業轉型升級滯后以及稅費負擔與歷史包袱較重等因素影響，煤炭行業出現結構性產能過剩、價格下跌、企業虧損等問題，運行困難加大。

為促進煤炭行業平穩運行和持續健康發展，經國務院同意，提出以下意見：

一是堅決遏制煤炭產量無序增長。

全面貫徹黨中央、國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的總體要求，完善法規政策，科學調控煤炭總量。嚴格新建煤礦準入標準，停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦、低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。

新建煤礦必須嚴格履行基本建設程序，嚴厲查處未批先建、批小建大等違規行為。要從完善安全生產管理入手，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點關閉不具備安全生產條件的煤礦，加快關閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦。

煤炭企業必須嚴格按照核準的煤礦建設規模和生產能力組織生產，嚴禁違規建設和超能力生產。建立煤礦產能登記及公告制度，提高超能力生產處罰標準，加大處罰力度，定期公布處罰結果。有效整合資源，鼓勵煤炭企業兼并重組，以大型企業為主體，在大型煤炭基地內有序建設大型現代化煤礦，促進煤炭集約化生產。

二是加強煤炭進出口環節管理。

按照節能減排和環境保護要求，研究制訂商品煤質量國家標準。加強對進口煤炭商品的質量檢驗，將褐煤納入法定檢驗目錄。研究完善差別化煤炭進口關稅政策，鼓勵優質煤炭進口，禁止高灰分、高硫分劣質煤炭的生產、使用和進口。

進一步做好煤炭進出口總量、結構、趨勢等的監測分析，根據國內外市場變化適時調整煤炭出口相關政策措施。

三是提高煤炭企業生產經營水平。

引導煤炭企業加強市場供需分析，優化生產布局，科學確定采掘關系，依法有序組織生產，嚴禁私采亂挖和超層越界開采;加強煤礦補充地質勘探和資源儲備，摸清老礦區外圍資源儲量，延長礦區服務年限。加強企業內部精細化管理，壓縮非生產性支出，合理控制生產經營成本，提高內控管理和安全生產水平，增加企業效益。

要保持礦區和諧穩定與煤礦安全運轉，進一步加大安全生產投入，保障一線職工人身安全及合法權益。充分發揮行業協會在自律管理、統計監測、信息發布、推廣先進技術和管理經驗、研究制訂標準等方面的重要作用，引導行業健康發展。