8月20日，四川綿陽市人民政府發布關于印發加快建設全省“森林四庫”強市實施方案的通知。
內容指出，建設“兩山”山區水源涵養林帶。以岷山、龍門山山區及涪江上游源頭區為重點，開展水源涵養示范區建設，提升以山蓄水能力。加強天然林保護修復，全面提升天然林水源涵養功能。以龍門山斷裂帶為重點，采取自然恢復和人工營造相結合的方法，推進地質災害破損山體植被恢復。實施邛崍—岷山生物多樣性保護與水源涵養生態修復等項目，調整樹種組成，改善林分結構。到2030年，修復退化天然林18萬畝、封山育林10萬畝、人工造林2萬畝。
建設“六河”流域水土保持林帶。以涪江、凱江、梓江、安昌河、通口河、平通河為重點，營造水土保持林帶，建設“綠色天然水塔”。開展“六河”及湖泊（庫）岸帶區、重要濕地周邊2公里以內宜林區造林、補植，建設“生態廊道”。開展沿岸消落帶生態修復治理、工程建設創面植被恢復、廢棄礦山復綠，著力解決土壤侵蝕和水土流失等突出問題。開展流域退化人工防護林修復，對林分穩定性失調、系統功能退化、景觀嚴重破壞的防護林進行提質增效，恢復和增強生態功能。到2030年，實施人工造林3萬畝、退化人工防護林修復5萬畝。
促進生物減排固碳。因地制宜開展能源林培育，引導經營主體加大樟樹、水青岡、天竺桂、油桐、黃連木等生物質能源樹種的使用比例，推動林業生物質能源產業化。探索開展木竹材替代行動，拓展木竹材料在建筑、裝飾、管道、包裝、運輸等領域的應用。
綿陽市人民政府關于印發加快建設全省“森林四庫”強市實施方案的通知
綿陽科技城管委會，各縣（市、區）人民政府，各園區管委會，科學城辦事處，市直各部門：
現將《加快建設全省“森林四庫”強市實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
為深入貫徹落實習近平總書記關于森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫的重要論述，按照《四川省人民政府國家林業和草原局關于印發〈建設“天府森林四庫”實施方案〉的通知》（川府發〔2024〕18號）、《四川省林業和草原局關于支持綿陽市建設“森林四庫”強市的意見》《綿陽市林長令（第4號）——關于加快建設全省“森林四庫”強市的令》要求，現就加快建設全省“森林四庫”強市，助力加快建成省域經濟副中心，制定如下方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，堅持擴綠、興綠、護綠“三綠”并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯動，更加注重“提質”“興業”“利民”，以實施“森林四庫‘4+4’林長行動”為總路徑，推進“蓄水于山”“搖錢于樹”“藏糧于林”“固碳于木”，探索“綠水青山就是金山銀山”的綿陽路徑，實現生態效益、經濟效益、社會效益有機統一，高水平建設全省“森林四庫”強市。
到2027年，全省“森林四庫”強市建設取得明顯成效。森林面積保持在1690萬畝以上，森林固土能力達到1773萬噸以上，森林蓄水能力達到50億立方米以上，森林糧庫（以下簡稱“林糧”）經營面積達到495萬畝，年產林糧75萬噸以上，林業綜合產值達到500億元以上，碳儲量達到5600萬噸以上。
到2030年，基本建成全省“森林四庫”強市。森林面積達到1708萬畝以上，森林固土能力1839萬噸以上，森林蓄水能力達到52億立方米以上，林糧經營面積達到600萬畝，年產林糧100萬噸以上，林業綜合產值達到680億元以上，碳儲量達到6100萬噸以上。
（一）實施重大森林生態修復工程，擴容森林“水庫”。
1.建設“兩山”山區水源涵養林帶。以岷山、龍門山山區及涪江上游源頭區為重點，開展水源涵養示范區建設，提升以山蓄水能力。加強天然林保護修復，全面提升天然林水源涵養功能。以龍門山斷裂帶為重點，采取自然恢復和人工營造相結合的方法，推進地質災害破損山體植被恢復。實施邛崍—岷山生物多樣性保護與水源涵養生態修復等項目，調整樹種組成，改善林分結構。到2030年，修復退化天然林18萬畝、封山育林10萬畝、人工造林2萬畝。〔責任單位：市林業局，各縣（市、區）人民政府，以下均需縣級人民政府落實，不再列出；市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利局、大熊貓國家公園綿陽管理分局〕
2.建設“六河”流域水土保持林帶。以涪江、凱江、梓江、安昌河、通口河、平通河為重點，營造水土保持林帶，建設“綠色天然水塔”。開展“六河”及湖泊（庫）岸帶區、重要濕地周邊2公里以內宜林區造林、補植，建設“生態廊道”。開展沿岸消落帶生態修復治理、工程建設創面植被恢復、廢棄礦山復綠，著力解決土壤侵蝕和水土流失等突出問題。開展流域退化人工防護林修復，對林分穩定性失調、系統功能退化、景觀嚴重破壞的防護林進行提質增效，恢復和增強生態功能。到2030年，實施人工造林3萬畝、退化人工防護林修復5萬畝。（責任單位：市林業局，市自然資源和規劃局、市水利局）
3.建設盆周丘陵區水土固化林帶。以盆周丘陵柏木、馬尾松、杉木、柳杉等純林集中分布區為重點，開展現有林改培和森林撫育，提升森林固土能力。實施國家儲備林建設項目，建設具有全國影響力的用材林基地。提升國家森林城市品質，推進推窗見綠、出門入園，推動宅旁、村旁、路旁、水旁造林綠化，建設一批富有特色的森林鄉鎮。到2030年，實施現有林改培50萬畝、森林撫育40萬畝。（責任單位：市林業局，市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建委、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局）
1.壯大森林旅游康養。實施森林旅游康養提質行動，加快森林旅游與教育體育、醫藥康養、民族文化等全面融合，重點提升王朗、千佛山、九皇山、竇圌山等森林康養、自然教育基地顏值品質，培育“森林+”旅游康養品牌。高標準建成投運中國大熊貓保護研究中心綿陽基地，支持北川提升大熊貓動植物園運營能力，打造“大熊貓第一市”。支持平武按照國省大熊貓國家公園管理相關規定，建設全國首個自然教育產業園區。到2030年，全市生態旅游康養年產值達到200億元以上。（責任單位：市林業局，市文廣旅局、大熊貓國家公園綿陽管理分局、科技城新區管委會）
2.加快木竹產業轉型。依法有序發展木材加工產業，支持發展結構刨花板、定向刨花板及其深加工產品，鼓勵發展集成材、科技木、高性能木質重組材等新型木材產業，推進木家具產業迭代升級。實施“以竹代塑”行動，持續開發竹日用品、竹建材、竹家具等產品，有序發展竹纖維紡織、竹基纖維復合材料等新興產業，提升“斑布”“天府梓竹”等竹產品品牌影響力。積極發展樟葉油、香桂油等林產化工業。到2030年，全市人造板年產能達到32萬立方米、木地板年產能達到2萬平方米、竹漿年產能達到12萬噸。（責任單位：市林業局，市經信局、市生態環境局）
3.積極發展苗木花卉。開展珍稀瀕危、鄉土苗木花卉種質資源保護、開發和利用。建設樟木、楠木等一批珍貴用材樹種、特色經果林樹種苗圃基地。構建涪城—游仙花卉科技走廊，平武、北川木本及高山花卉區，江油—安州鮮切花設施花卉區，鹽亭球宿根花卉繁育區“一廊三區”發展格局。發展花卉大健康產業，開發玫瑰、辛夷、百合、桂花等一批食用藥用花卉產品，推動建成川北花卉新高地。到2030年，全市花卉種植面積達9萬畝，主要造林樹種良種使用率達80%。（責任單位：市林業局，市農業農村局、市文廣旅局、市衛生健康委）
1.大力發展“四大”優勢產業。大力發展森林藥材。以西北山地片區為核心，推進厚樸、黃連、天麻等特色林藥集中集聚集群發展。大力發展木本油料。以中部河谷平原片區、東南丘陵片區為重點，提升油茶、油橄欖、油牡丹、山桐子等產業效益。大力發展木本糧食。以東南丘陵片區為重點，提高板栗、棗、核桃、柿等綜合生產能力。大力發展林下經濟。發展林下羊肚菌、香菇等食用菌栽培。在符合畜禽養殖相關規定的前提下，有序推進梅花鹿、林麝等藥用動物以及黑豬、土雞、中蜂等標準化養殖。適度開展野生藥材、菌類、山野菜等產品采集。到2030年，林糧年產值達200億元以上。（責任單位：市林業局，市科技局、市農業農村局、市衛生健康委、市農業科學研究院）
2.加快建設特色產業園區。大力實施“一縣一特色園區”培育計劃，建設一批產業特色鮮明、科技創新引領、三產深度融合、輻射帶動力強的林糧現代產業園區，推動優勢產業向產業園區集聚。圍繞“連片建基地、布點精加工”，培育規模適度、生產科學、鏈條完整的現代產業基地，提高產業集中度和集約化水平。緊抓“糧頭食尾、林頭工尾”，加速推進產地初加工，著力開發精深加工產品，延伸林糧生產、加工、流通、服務等增值增效鏈條。到2030年，建成市級及以上林糧現代產業園區20個、現代產業基地50個。（責任單位：市林業局，市經信局、市科技局、市財政局、市農業農村局、市商務局）
3.著力提升品牌影響力。加快林糧產品品牌創建，構建“區域公共品牌+企業品牌+產品品牌”體系。鼓勵優勢產地、產品加工基地與電商平臺對接，打造網絡知名品牌。提升“七里花鄉”“瓦壺溝”“羌宇康”等品牌區域知名度。組織生態標志產品、綠色食品、有機食品認證。加強地理標志產品保護，鼓勵符合條件的經營主體申請使用地理標志專用標志，提高林糧產品品牌的公信力。大力推動“林糧出川”“林糧出海”。到2030年，打造企業品牌6個、產品品牌15個以上。（責任單位：市林業局，市農業農村局、市商務局、市市場監管局）
1.增強森林碳儲藏能力。開展中幼林撫育、低效林改造，推進間伐疏伐、林窗補闊，補植長壽命鄉土樹種，提升單位面積林分生長量，實現高固碳功能。開展生態系統碳匯鞏固提升經營模式和關鍵技術示范，建成人工柳杉大徑材培育、人工柳杉退化林修復增匯、人工柳杉林撫育增匯、人工柏木林質量精準提升、馬尾松低效林改造等5個類型固碳增匯樣板地。加快開發CCER（國家核證自愿減排量機制）和SCER（四川林草碳普惠機制）碳匯項目。推行“碳匯+”模式，探索多元化消納途徑。到2030年，全市森林蓄積達到1億立方米，林草碳匯項目包裝規模達30萬畝以上。（責任單位：市林業局，市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、大熊貓國家公園綿陽管理分局）
2.降低森林碳排放風險。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設，提升各類自然保護地固碳能力。嚴厲打擊毀林、毀草、毀濕等各類違法犯罪行為，嚴禁擅自改變林地、草地、濕地用途和性質。全面加強森林草原防滅火，組織實施好森林病蟲害防治，努力減少因火災、病蟲害造成的林草碳儲量損失。到2030年，森林火災受害率控制在0.9‰以內、林業有害生物成災率控制在2.1‰以內。（責任單位：市林業局，市發展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市應急局、大熊貓國家公園綿陽管理分局）
3.促進生物減排固碳。因地制宜開展能源林培育，引導經營主體加大樟樹、水青岡、天竺桂、油桐、黃連木等生物質能源樹種的使用比例，推動林業生物質能源產業化。探索開展木竹材替代行動，拓展木竹材料在建筑、裝飾、管道、包裝、運輸等領域的應用。（責任單位：市林業局，市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局）
（一）抓實改革創新。深化集體林權制度改革，聚焦“林改四問”，在農民收益保障、利益補償機制、林業規模經營、集體林經營管理等方面協同發力，進一步構建權屬清晰、責權利統一、保護嚴格、流轉有序、監管有效的集體林權制度。依法依規開展天然林起源糾錯和集體公益林優化調整，優化“森林四庫”建設空間。指導北川開展大熊貓國家公園集體森林資源調查省級改革試點。支持各地大膽探索，塑造可感可及、可復制推廣的先進經驗。到2030年，為全省貢獻可借鑒、可推廣的綿陽林改經驗。（責任單位：市林業局，市發展改革委、市自然資源和規劃局、大熊貓國家公園綿陽管理分局）
（二）抓實科技賦能。大力發展林業新質生產力，加速科技成果向現實生產力轉化。推行“揭榜掛帥”機制，開展林業種苗“芯片”攻關，突破一批高效培育、加工利用等技術瓶頸，建設一批推廣轉化基地。深化與高校、科研院所合作，借智借力共建林業綜合實驗室等科技創新平臺，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合。到2030年，推廣轉化應用林業科技成果18項，建設博士工作站等科技創新平臺6個。（責任單位：市林業局，市科技局、市人力資源社會保障局、市農業農村局）
（三）抓實項目建設。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，充分銜接國家和省市“十五五”規劃，認真研究中央預算內投資、債券類資金、金融信貸類資金等支持方向，探索建立金融支持辦法，構建財政引導、金融支持、社會參與的投入體系，鼓勵金融機構開發服務“森林四庫”建設的信貸產品。把“森林四庫”強市建設目標任務轉化為具體項目，加快形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批”的項目梯次推進格局。（責任單位：市林業局，市發展改革委、市財政局）
（四）抓實主體引育。聚焦全產業鏈，著力壯龍頭、鑄品牌、拓市場。開展涉林龍頭企業“頭雁領航”、重點企業“強筋壯骨”、中小企業“梯次成長”行動。引進培育一批知名度高、影響力大、帶動力強的龍頭企業。引導社會資本進山入林。鼓勵返鄉創業人員發展適度規模經營。建立完善利益鏈接機制，保障林農發展收益。到2030年，培育省級及以上林業重點龍頭企業25家。（責任單位：市林業局，市經信局、市農業農村局、市經濟合作局）
各地各相關部門要切實加強對“森林四庫”的組織領導，市縣林長原則上每年至少研究兩次“森林四庫”工作。要完善工作推進機制，建立健全部署、落實、反饋、整改、結果的工作閉環。要加大宣傳力度，形成全社會共同建設“森林四庫”強市的合力。
節能低碳
京公網安備 11010802020613號
