國家發展改革委、國家能源局日前發布《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，這是首次從國家層面明確綠電直連模式的規則框架。

“綠電直連的規模化擴圍是場系統性變革，需要技術突破、制度創新、利益重構協同推進。隨著新型電力系統建設的深入，直連模式有望從當前的政策試點發展為主流模式，成為我國能源低碳轉型的關鍵支撐。”中國科學院廣州能源研究所海上能源研究中心研究員、分布式發電微電網技術科研團隊負責人舒杰說，我國需借鑒國際經驗與教訓，構建自己的特色制度體系，在保持電網集中調度優勢的同時，逐步擴大直連規模。

滿足企業綠色用能需求

綠電直連是指風電、太陽能發電、生物質發電等新能源不直接接入公共電網，而是通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實現供給電量清晰物理溯源的模式。

國家能源局有關負責人說，隨著我國新能源躍升式發展，新能源消納壓力逐年遞增。在遠距離輸送的同時，通過綠電直連項目等能夠挖掘就近就地消納需求，拓展新能源應用場景，提高新能源資源利用效率。此外，綠電直連項目也能滿足用戶綠色低碳轉型需要，為用戶降低用電成本提供更多選擇。

“綠電直連政策是我國能源領域近期出臺的一項重要改革舉措，旨在解決新能源消納難題、推動產業低碳轉型。”舒杰認為，該政策的出臺主要基于三方面迫切需求：消納大規模并網的新能源，應對國際碳壁壘挑戰，以及加速實現“雙碳”目標。

《通知》要求，促進新能源就近就地消納，更好滿足企業綠色用能需求。“過去20多年，我國光伏產業飛速發展，新增和累計裝機量連續多年位居全球首位。在此背景下，通過有序開發引導產業發展、提升資源開發效能迫在眉睫。”大唐汕頭新能源有限公司黨委書記、執行董事婁淑軍以光伏產業為例說。

在歐盟設立碳關稅的背景下，碳中和已成為企業國際化的重要門檻，企業必須加快綠色轉型。“尤其是外向型企業，近年來對綠電綠證需求旺盛。過去，企業采購綠電通過電網完成，涉及環節較多。而綠電直連是點對點的交易，相當于為企業修建了一條新能源‘高速公路’，有助于推動電力系統向更靈活的方向轉型。”婁淑軍說。

創造市場交易新機制

業內人士認為，綠電直連將為電力行業帶來結構性變化。

“綠電直連將改變新能源應用發展模式，從過去的大規模集中開發利用轉向大規模集中式消納與分布式就地消納并舉。”舒杰分析，綠電直連將帶來電網角色與網架的重塑，電網將成為選擇性服務商，發電企業與電力用戶可以選擇直連模式。

對企業而言，綠電直連降低了其用能成本，改變了用能模式，用電企業可以直接采購低價綠電、降低用電成本。

舒杰認為，作為我國電力市場化改革的關鍵一步，綠電直連將對創新交易機制、完善價格形成機制和培育新型經營主體三方面產生深遠影響。

舒杰分析，在創新交易機制方面，綠電直連突破了傳統電力交易模式，創造了去中介化的市場交易新機制，嘗試破解長期制約電力市場建設的電網利益壁壘問題。

在完善價格形成機制方面，綠電直連同樣意義重大。傳統電價的定價維度單一，往往僅反映發電成本，清潔能源的環保效益未被量化計入電價，導致其環境價值被低估。舒杰說，在綠電直連模式下，企業可以為降碳收益支付溢價，形成反映環境價值的電價機制。

舒杰認為，綠電直連還將催生兩類新型經營主體：“產用一體”的能源用戶和綜合能源服務商。

婁淑軍認為，《通知》鼓勵相關行業進行探索，有助于推動電力系統靈活性與市場化的適配，為地方電力市場預留差異化探索空間，助力形成全國統一且區域靈活適配的市場格局。

需兼顧靈活性與安全性

《通知》出臺前后，江蘇、云南、青海等省份相繼出臺了推動綠電直連的相關方案。其中，云南將通過加強運行管理、加強規劃統籌、創新建設模式、強化源荷匹配等6條路徑推動綠電資源就地轉化。青海將有序推進綠電直連項目建設，強化源荷適配，并規定上網電量占總可用發電量的比例上限一般不超過20%。

在舒杰看來，綠電直連要實現更大范圍的推廣應用，仍需克服多重障礙。這些挑戰涉及技術、經濟、體制等多個維度，需要系統性解決方案。

如在商業模式可持續性方面，綠電直連項目的投資回報機制尚不健全，或將影響經營主體長期參與的積極性，運營模式上也存在效率瓶頸。“《通知》規定現貨市場連續運行地區可采用整體自發自用為主、余電上網為輔的模式，但實際操作中余電交易面臨重重障礙。”舒杰說，未來需創新商業模式，發展“直連+儲能+需求響應”的復合型項目，探索直連線路共享使用機制。

推動綠電直連模式有序發展，還需處理好綠電直連項目與電網企業之間的關系。一方面，要考慮電網企業收益受損的問題。綠電直連模式通過專用線路繞過電網，直接向用戶供電，導致電網企業售電量減少，影響其收入來源。另一方面，要考慮成本分攤矛盾。綠電直連項目仍需依賴電網提供備用電源、系統平衡等服務，但相關成本如果得不到合理分攤，就會削弱綠電直連的價格優勢。舒杰認為，應建立協調機制，加強源荷匹配、明確安全責任、統籌電網規劃與發展，以確保綠電直連模式的可持續發展和電網企業的合理收益。

“歐盟各國普遍要求直連線路用戶保持與大電網的備用連接，如拉脫維亞規定用戶有權要求系統運營商安裝備用連接，波蘭則明確反對將直連狹隘理解為‘孤島運行’。這些做法平衡了直連靈活性與系統安全性，我國可結合國情借鑒。”舒杰補充說。