今年，“光伏+高速公路”的政策熱度依舊不減。

近日，交通運輸部印發(fā)《2024年全國公路服務區(qū)工作要點》，明確開展近零碳服務區(qū)探索創(chuàng)新，圍繞“雙碳”目標，落實交通運輸領(lǐng)域和公路行業(yè)綠色低碳發(fā)展有關(guān)工作要求，推動近零碳服務區(qū)建設，推進服務區(qū)光伏基礎(chǔ)設施建設。

在業(yè)內(nèi)人士看來，光伏等分布式可再生能源在交通領(lǐng)域的應用具有重要意義，有助于推動交通運輸領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展，助力我國實現(xiàn)“雙碳”目標。

借光聚能推動交通綠色低碳轉(zhuǎn)型

按照中國交通運輸協(xié)會發(fā)布的《高速公路零碳服務區(qū)評價技術(shù)規(guī)范》(T/CCTAS36-2022)團體標準，服務區(qū)根據(jù)碳減排率可劃分為低碳、近零碳和零碳服務區(qū)三個等級。

低碳服務區(qū)是指服務區(qū)運營階段全年溫室氣體凈排放量相比一般服務區(qū)較低的服務區(qū);近零碳服務區(qū)是指服務區(qū)運營階段全年溫室氣體凈排放量接近零的服務區(qū);零碳服務區(qū)是指服務區(qū)運營階段全年溫室氣體凈排放量等于或小于零的服務區(qū)。

交通運輸行業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，近零碳服務區(qū)建設是推動交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。

根據(jù)交通運輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年10月底，全國已建成充電停車位的服務區(qū)共計6257個，占高速公路服務區(qū)總數(shù)的94%。全國高速公路服務區(qū)累計建成充電樁2萬個，覆蓋4.9萬個小型客車停車位。北京、遼寧、吉林、上海、浙江等11個省份高速公路服務區(qū)充電設施覆蓋率達到100%。

同時，我國光伏行業(yè)實現(xiàn)飛速發(fā)展，在各行各業(yè)的滲透率持續(xù)提升。據(jù)中國工業(yè)和信息化部2月28日發(fā)布的2023年全國光伏制造行業(yè)運行情況，2023年中國光伏行業(yè)總產(chǎn)值超過1.7萬億元。2023年，中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)加快迭代升級，行業(yè)應用加快融合創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)進一步增長。

“光伏+高速公路”模式成為交通和能源兩大行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型重要路徑之一。“交通運輸行業(yè)是我國三大高碳排放領(lǐng)域之一，而采用光伏等可再生能源可以有效減少交通運輸?shù)奶寂欧牛瑥亩苿有袠I(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。”財經(jīng)評論員張雪峰在接受中國城市報記者采訪時表示，分布式可再生能源可以為交通設施提供清潔能源支持，為服務區(qū)提供充電設施、路燈、監(jiān)控系統(tǒng)等電力供應，降低對傳統(tǒng)能源的依賴，提高能源利用效率。此外，光伏等可再生能源的應用還能夠為交通運輸行業(yè)帶來經(jīng)濟效益，降低運營成本，提升服務水平。

“光伏+高速公路”應用市場潛力巨大

從政策方面來看，2021年12月，國務院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》指出，規(guī)劃建設便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡，重點推進交通樞紐場站、停車設施、公路服務區(qū)等區(qū)域充電設施設備建設，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設施。

多地政府也積極支持“光伏+高速公路”發(fā)展模式。2022年，山東省公布了《高速公路邊坡光伏發(fā)電工程技術(shù)規(guī)范》《智慧高速公路建設指南》兩項地方標準，助力綠色低碳交通發(fā)展，推動高速公路邊坡光伏工程規(guī)模化建設。

山東高速集團黨委常委、副總經(jīng)理石振源在山東省解讀交通強省建設重點省級地方標準新聞發(fā)布會上表示，作為國內(nèi)首個邊坡光伏技術(shù)標準，本標準解決了“高速公路邊坡+光伏”設計難題，拓展了綠色交通發(fā)展新空間，為交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)、運輸服務網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展提供了可行路徑。

“以此標準為基礎(chǔ)，我們將推進光伏、邊坡一體化，使光伏成為高速公路的有機組成部分，形成高速公路邊坡防護新形式。未來，邊坡光伏還將與充電樁、5G基站、智慧高速等有效融合，為高速公路設備設施、出行公眾、沿線能源用戶提供清潔綠色能源服務，產(chǎn)生潛力巨大的社會效益。”石振源說。

中國城市報記者了解到，2023年6月，山東高速首個近零碳服務區(qū)——京臺高速濟南服務區(qū)建成運營，年均減排1725.9噸，減排率達到66%。日前，青銀高速鄒平西近零碳服務區(qū)順利通過竣工驗收，成為山東高速集團打造的第三座近零碳服務區(qū)，通過測算，鄒平西近零碳服務區(qū)綠電使用占比達到70%，年均碳減排量約2170噸。

此外，2023年7月河北省首個近零碳智能服務區(qū)在榮(成)烏(海)高速公路新線雄安北服務區(qū)建成;今年1月，廣西壯族自治區(qū)首座高速公路隧道分布式光伏電站——平果至南寧高速公路銀嶺隧道分布式光伏電站成功并網(wǎng)發(fā)電，日均可節(jié)約隧道能耗60%以上，實現(xiàn)大幅降碳等。

雖然“光伏+高速公路”模式極具潛力，但近零碳服務區(qū)光伏建設仍然存在一定挑戰(zhàn)。“我國近零碳服務區(qū)的建設目前正在逐步推進。一些地區(qū)已經(jīng)開始在服務區(qū)內(nèi)部建設光伏基礎(chǔ)設施，并逐步實現(xiàn)了可再生能源的利用。然而，服務區(qū)光伏建設仍然面臨一些難點。”張雪峰告訴記者，首先，服務區(qū)規(guī)模較大，需要大量的土地用于光伏板的安裝，而土地資源有限，土地征用可能會受到限制和競爭。其次，光伏設施的建設和維護成本較高，需要投入大量資金和人力物力。此外，由于服務區(qū)的地理位置和使用特點，光伏設施的布局和設計也需要考慮更多的因素，如日照情況、安全性等。

國內(nèi)咨詢機構(gòu)Co-Found智庫研究負責人張新原持相似觀點。他也認為，投資成本高、技術(shù)成熟度較低、政策支持不足、土地和規(guī)劃審批困難等是目前服務區(qū)光伏建設的難點。

多方協(xié)同推動全場景交能融合

事實上，“光伏+高速公路”模式只是交通能源融合的一個領(lǐng)域。我國擁有全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和世界級港口群，交通基礎(chǔ)設施綠色轉(zhuǎn)型的需求巨大。隨著交通運輸行業(yè)節(jié)能減碳的逐步推進，“光伏+地鐵”“光伏+機場”“光伏+港口”等“光伏+”應用場景正在不斷豐富。

2023年6月，上海市交通委員會、上海市發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《上海交通領(lǐng)域光伏推廣應用實施方案》提出，到2025年，新建交通設施建筑屋頂安裝光伏面積不低于50%，新建道路全影形隔音棚實現(xiàn)光伏全覆蓋。加快推進軌道交通、鐵路、機場、港口、公交、停車等場站區(qū)域以及高快速路、橋隧周邊光伏應用改擴建。

交通能源融合作為新興領(lǐng)域，哪些方面還需要進一步完善?

在張雪峰看來，技術(shù)研發(fā)與應用推廣需要投入大量資金和人力物力，而目前仍然存在一定的技術(shù)壁壘和瓶頸。同時，交通能源融合需要與多個領(lǐng)域進行深度合作，涉及能源、交通、信息等多個領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)和資源整合，需要建立起有效的跨部門合作機制。

此外，張雪峰建議政府應該出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)和機構(gòu)參與交通能源融合的研發(fā)和應用，提供稅收優(yōu)惠、補貼和獎勵等激勵措施。他表示，政府還應該加強對交通能源融合領(lǐng)域的監(jiān)管和規(guī)范，保障市場秩序的正常運行，推動行業(yè)的健康發(fā)展。同時還需要加強人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，為交通能源融合的發(fā)展提供人才支撐和保障。