1月29日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹近5年重特大事故整改措施落實“回頭看”情況，并答記者問。

近期，國務(wù)院安委會辦公室組織開展了對2015年至2019年發(fā)生的12起特別重大、120起重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”。

新聞發(fā)布會透露，這次對特別重大事故的“回頭看”，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生地吸取教訓(xùn)比較深刻，整改工作進展順利，取得了一些明顯成效，但從全國層面看，還存在以下三方面問題。一是高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險依然存在。比如，煤礦超能力生產(chǎn)的問題還沒有得到有效遏制，煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)屢禁不止。二是在交通運輸領(lǐng)域安全風(fēng)險仍然突出。三是養(yǎng)老機構(gòu)消防安全、電力建設(shè)安全監(jiān)管體制機制等還存在不少問題。

通過對重大事故“回頭看”，發(fā)現(xiàn)存在四方面問題。一是安全發(fā)展理念不牢。二是“三個必須”落實不到位。三是審批許可把關(guān)不嚴，日常監(jiān)管寬、松、軟。四是企業(yè)主體責(zé)任落實差距很大。

據(jù)介紹，今年國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部將圍繞“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”，加強五方面工作。一是著力強化安全發(fā)展理念。二是著力推動安全責(zé)任落實。三是著力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。四是著力防控重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險。五是著力提升本質(zhì)安全水平，實施礦山智能化建設(shè)三年行動，推動年產(chǎn)30萬噸及以下煤礦分類處置。

新聞發(fā)布會通報了近年來兩起煤礦特別重大事故的評估及整改落實情況。

一起是2016年重慶永川金山溝煤礦瓦斯爆炸事故，死亡33人;另一起是2016年內(nèi)蒙古赤峰寶馬煤礦“12·3”特大瓦斯爆炸事故，死亡32人。事故發(fā)生后，有關(guān)地區(qū)和部門采取了一系列措施，事故礦井已全部徹底關(guān)閉。

在國家層面，有關(guān)部門加強了煤礦超層越界開采專項整治，對19個產(chǎn)煤省(直轄市、自治區(qū))通過全覆蓋的檢查，排查出230個煤礦有越界開采違法行為，沒收和罰款9億元。原國家煤監(jiān)局開展煤礦全覆蓋“體檢”，修訂《煤礦安全規(guī)程》，深入推進煤礦關(guān)閉退出。從2016年以來，全國淘汰關(guān)閉退出煤礦4800多處，退出產(chǎn)能每年近8億多噸，48個產(chǎn)煤地市整體退出煤炭開采行業(yè)。

在地方層面，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了《煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃》，化解煤炭過剩產(chǎn)能4190萬噸。重慶市對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦關(guān)閉退出。

新聞發(fā)布會指出，2020年全國煤礦發(fā)生事故123起、死亡228人，同比分別下降27.6%和27.8%。盡管煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，但煤礦安全形勢依然嚴峻，較大以上事故時有發(fā)生，尤其是去年9月以來，在2個多月時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起重大煤礦事故。這些事故反映出煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，違法違規(guī)行為屢禁不止、屢罰不改，以及監(jiān)管監(jiān)察效能有待提高等問題。

當(dāng)前，煤礦安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)主要有：安全紅線意識不強、安全基礎(chǔ)工作薄弱特別是現(xiàn)場管理不到位、重大災(zāi)害治理不到位、安全風(fēng)險意識淡薄、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包承包，當(dāng)前煤價高位運行，煤礦超能力、超強度開采愿望強烈，基層安全監(jiān)管弱化等。對此，下一步將采取的主要措施有：全面開展煤礦安全大排查，深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動;大力實施煤礦智能化開采，淘汰退出不具備安全條件的各類煤礦;開展“三敬畏、反三違”和警示教育活動，強化安全責(zé)任落實，嚴厲打擊違法違規(guī)行為;通過事故教訓(xùn)推動煤礦安全生產(chǎn)工作。