全國兩會期間，全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進一隊副隊長董林，帶來了《關于建立去產能礦井儲備項目制度的建議》。

董林建議政府盡快研究、出臺去產能礦井項目儲備制度，對于剩余資源儲量還比較充足，但是受地質條件、煤質等因素影響，暫時不能開發的礦井，允許礦井“退而不關”：井口關閉，主要生產設備拆除，人員全部轉崗分流，煤礦手續繼續延續辦理不用補發（主要是保留采礦證、扣押安全生產許可證），政府將其作為固定的儲備煤礦進行特別監督。一旦市場需要更多煤炭，由國家發改委審批恢復煤礦生產或建設工作，保障國家能源安全供給。

他建議，國家及相關部委、地方政府從項目認定范圍和條件、項目的申請、審查、認定程序、儲備項目管理和啟動等方面制定明確方案，促進滿足條件的去產能礦井盡快納入儲備項目進行管理。對企業而言，希望作為儲備項目的礦井，一是允許礦井產能納入企業減量置換指標；二是允許這些煤礦的銀行貸款實行停息掛賬，直至允許恢復生產作業。