熱詞一:去產(chǎn)能

根據(jù)《2017年煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案》，今年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、能退早退，2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，實(shí)現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。

國家發(fā)展改革委公布的消息顯示，截至10月份，1.5億噸的去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)提前完成。兩年合計(jì)化解過剩產(chǎn)能超過5億噸。今年底，全國煤礦數(shù)量將減少到7000處左右。我國于2016年提出的用3~5年時(shí)間，煤炭產(chǎn)能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右的任務(wù)有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

點(diǎn)評(píng)：先進(jìn)產(chǎn)能在加快，落后產(chǎn)能逐漸退出，關(guān)系到下一步發(fā)展的優(yōu)質(zhì)供給也在較快增長，供給體系的適應(yīng)性和靈活性在不斷地提升，供給體系的質(zhì)量不斷提高。這是去年以來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)、今年進(jìn)一步深入推進(jìn)的重要成果。這種供給體系的改善為下一步激發(fā)需求潛力打下了非常好的基礎(chǔ)。

──國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華

熱詞二:產(chǎn)能置換

國家發(fā)展改革委上半年提出建立煤炭產(chǎn)能置換長效機(jī)制，即“十三五”期間，對(duì)于手續(xù)不全、又確需繼續(xù)建設(shè)的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策；對(duì)已核準(zhǔn)的在建煤礦項(xiàng)目，按照要求承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。其中，最大亮點(diǎn)是鼓勵(lì)省（區(qū)、市）實(shí)施產(chǎn)能置換。

僅僅在3月底，全國已審核確認(rèn)36處手續(xù)不全煤礦的減量置換方案，建設(shè)規(guī)模1.9億噸/年，對(duì)應(yīng)退出減少產(chǎn)能2.7億噸/年；審核確認(rèn)40處已核準(zhǔn)在建煤礦的增減掛鉤方案，建設(shè)規(guī)模2.5億噸/年，對(duì)應(yīng)退出減少產(chǎn)能0.6億噸/年。據(jù)此統(tǒng)計(jì)，全國已審核確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的煤礦產(chǎn)能達(dá)到4.4億噸。

點(diǎn)評(píng)：煤炭產(chǎn)能減量置換工作是煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的重要突破口之一。煤炭產(chǎn)能置換有利于跨省布局的煤企優(yōu)化資源布局，并進(jìn)一步放開參與主體，在具體操作上如何依法依規(guī)、高效運(yùn)行是值得關(guān)注的重點(diǎn)。

──煤科總院戰(zhàn)略規(guī)劃院經(jīng)濟(jì)研究所所長郭建利

熱詞三:債轉(zhuǎn)股

自化解過剩產(chǎn)能行動(dòng)啟動(dòng)以來，全國共關(guān)閉退出煤礦2000處左右，涉及產(chǎn)能3億噸左右。這些煤礦關(guān)閉退出后，留下了大量的不良資產(chǎn)；同時(shí)，煤礦關(guān)閉后，煤礦所承擔(dān)的各類債務(wù)也不能有效化解。

為此，國務(wù)院專門發(fā)布了《煤炭企業(yè)關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》和《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》，提出用市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的辦法幫助降低企業(yè)杠桿率，減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)降低銀行不良貸款率。截至9月底，全國共有21家煤炭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂了債轉(zhuǎn)股協(xié)議，協(xié)議金額為3530億元，但是債轉(zhuǎn)股落地項(xiàng)目僅有8個(gè)，涉及金額655.73億元，為簽約規(guī)模的18.6%。

點(diǎn)評(píng)：在市場(chǎng)化的今天，債轉(zhuǎn)股對(duì)煤炭企業(yè)來講并不是免費(fèi)的午餐。對(duì)負(fù)債企業(yè)而言，決不能簡單地以為債轉(zhuǎn)股可以降低自己的杠桿率，以為債轉(zhuǎn)股后無債一身輕，可以不用再支付貸款利息了，從而急于債轉(zhuǎn)股。

──中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷

熱詞四:電煤指數(shù)

11月17日，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國電力傳媒集團(tuán)聯(lián)合編制的中國電煤采購價(jià)格系列指數(shù)（CECI）在京發(fā)布。這一指數(shù)的發(fā)布，填補(bǔ)了我國發(fā)電側(cè)電煤采購價(jià)格指數(shù)的市場(chǎng)空白，為客觀準(zhǔn)確反映電煤采購端價(jià)格水平提供了新視角。目前，首批發(fā)布的中國沿海電煤采購價(jià)格指數(shù)已經(jīng)納入2018年度中長期合同定價(jià)機(jī)制。

當(dāng)前，我國年發(fā)電耗煤量約占煤炭年消費(fèi)總量的一半，電煤成本約占煤電企業(yè)總成本的70%。電煤價(jià)格是發(fā)電企業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)鍵因素，也是反映煤炭行業(yè)效益的主要指標(biāo)。

點(diǎn)評(píng)：中國電煤采購價(jià)格系列指數(shù)有利于穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)運(yùn)行，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，保障煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、安全生產(chǎn)等重大任務(wù)的順利落實(shí)，也為國家能源行業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、理順市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制、強(qiáng)化能源市場(chǎng)監(jiān)管提供了新手段，對(duì)提高我國在國際動(dòng)力煤市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、推動(dòng)能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、完善能源價(jià)格監(jiān)測(cè)體系、制定相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)政策均具有重要意義。

──中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組書記、常務(wù)副理事長楊昆

熱詞五:中長期合同

從推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長期購銷合同以來，這項(xiàng)工作就一直廣受煤炭企業(yè)、電力企業(yè)的歡迎。今年以來，煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方再次推進(jìn)中長期合同簽訂工作。對(duì)于簽訂中長期合同的企業(yè)，鐵路總公司會(huì)在運(yùn)力上給予優(yōu)先保障，為合同履約創(chuàng)造良好的條件。此外，主管部門還將會(huì)在安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放中，優(yōu)先支持簽訂中長期合同的企業(yè)。

國家發(fā)展改革委已經(jīng)啟動(dòng)了2018年電煤中長期合同簽訂工作，并嘗試建立完善長效機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)電煤直購直銷，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，促進(jìn)上下游行業(yè)健康發(fā)展；進(jìn)一步提質(zhì)增量，擴(kuò)大中長期合同簽訂數(shù)量、提升質(zhì)量，建立科學(xué)定價(jià)機(jī)制；強(qiáng)化運(yùn)力保障，多簽產(chǎn)運(yùn)需三方合同；完善平臺(tái)支撐，建立全國性電煤直接交易平臺(tái)，營造公開、公平、公正、規(guī)范的市場(chǎng)交易環(huán)境；加強(qiáng)信用建設(shè)，委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中長期合同簽訂履行信用數(shù)據(jù)采集，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

點(diǎn)評(píng)：中長期合同是化解煤炭“頂牛”、實(shí)現(xiàn)上下游穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑，也是供需雙方建立長期、誠信合作關(guān)系、提高煤炭供給體系質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。鼓勵(lì)煤電雙方早簽、多簽、實(shí)簽中長期合同，同時(shí)，鼓勵(lì)煤電企業(yè)直購直銷，推動(dòng)產(chǎn)運(yùn)需三方簽訂合同，第三方征信機(jī)構(gòu)發(fā)揮力度，讓履約率保持在90%以上。

──國家發(fā)展改革委副主任連維良

熱詞六:庫存制度

國家發(fā)展改革委和國家能源局公布了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見（試行）》以及考核辦法，自2018年1月1日起實(shí)施。根據(jù)相關(guān)要求，煤電企業(yè)要綜合考慮煤炭開采布局、資源稟賦、運(yùn)輸條件和產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)變化等因素，按照不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同時(shí)段，科學(xué)確定煤炭最低庫存和最高庫存。

需要注意的是，最低庫存和最高庫存適用于以下情形：當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格大幅上漲至紅色區(qū)域時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)企業(yè)最高庫存情況的監(jiān)督檢查，防止囤積惜售，加劇供應(yīng)緊張狀況。在此期間，可不考核生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)最低庫存，鼓勵(lì)各方加大資源投放，以滿足市場(chǎng)需求。當(dāng)市場(chǎng)供過于求，價(jià)格大幅下跌至紅色區(qū)域時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)企業(yè)最低庫存情況的監(jiān)督檢查，防止企業(yè)少存煤甚至不存煤，影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。期間，可不考核最高庫存，鼓勵(lì)企業(yè)多存煤，以促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。

點(diǎn)評(píng)：庫存制度首先能夠發(fā)揮“蓄水池”的作用，通過構(gòu)建多層次的煤炭市場(chǎng)儲(chǔ)備體系，提升社會(huì)整體庫存水平，能夠在一定程度上熨平產(chǎn)運(yùn)需各環(huán)節(jié)因突發(fā)因素等引起的市場(chǎng)波動(dòng)，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)保障的彈性，還能夠發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”的作用。

──國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人