上個月底，國家發改委發布了《關于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見（試行）》和《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法（試行）》公開征求意見的公告，向社會征求意見。

聯想起此前出臺的種種政策，煤炭行業的不少人可能會恍然大悟：原來即將出臺的煤炭庫存制度是一條線，串起了產能、價格、環保等政策“孤點”。

有市場分析人士指出，此次是政策大會師、調控政策合龍。完善了多層次的產能調控政策，通過庫存制度引入“產能利用率”溝通產量，通過產量與需求量匹配保障供應，實現價格的穩定、市場的平穩。

由此看來，布局者的意圖已經非常明晰。煤炭企業、中間環節、消費企業，從種種不同中更能感受到一個新的行業業態或許已經形成。

比如，8月底以來的煤炭市場“淡季不淡”。說起“淡季不淡”似乎不是什么新鮮事，2012年以后，煤炭市場持續下行，起伏較小，旺季不景氣，淡季也低不到哪里去。但今年的“淡季不淡”卻不同，夏季煤市的火熱有目共睹，所以這時候的“淡季不淡”傳遞的信號值得認真分析。

主體能源地位賦予了煤炭兩種屬性，一是保證能源安全的戰略屬性，一是活躍市場的商品屬性，而這兩種屬性要求煤炭市場應該平穩運行，煤炭供需錯配帶來的損失無法估量。有分析人士指出，煤炭供需是動態運行的，但兩者之間并不同步，供需之間的總量錯配、空間錯配和時間錯配都難以避免。

“煤電頂牛”“煤超風”“由黑金變成白菜”，這些詞句在一定程度上反映了煤炭供需錯配。“長協”“去產能”“煤價異常波動預警機制”，這些都是煤炭行業為推進供需平衡做出的努力。

所以不妨大膽猜測一下，在新的行業環境中，旺季和淡季之間沒有大幅度的市場波動，甚至在上一年和下一年之間，市場也能總體保持平穩。產能和供應能夠有效溝通，市場預期能夠相對穩定。

每個時代，在巨輪的滾動下，一定有舊的東西被碾碎，有新的東西冒出嫩芽。時代里的個體，如何自處，如何與新生態相處，如何生存，這些問題從來沒有消失過。當下能看到的是，行業改變已經成全局之勢，下一步就看身在其中的你我能否追上變化的腳步了。