電動(dòng)汽車和充電設(shè)備是"雞生蛋，蛋生雞"的關(guān)系，雖然地方政府對(duì)新能源汽車扶持力度越來(lái)越大，但電動(dòng)車主擁躉們購(gòu)買了電動(dòng)汽車，卻依然開(kāi)不出自己的城市。歷經(jīng)五年發(fā)展的充電樁行業(yè)仍然處在迷茫期。經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，充電樁建設(shè)又回到了原點(diǎn)。

5月27日，國(guó)家電網(wǎng)宣布，向社會(huì)資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施領(lǐng)域。國(guó)家電網(wǎng)認(rèn)為，這兩個(gè)市場(chǎng)將以年均130億元的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年總規(guī)模將達(dá)2000億元。

梳理國(guó)家電網(wǎng)歷年數(shù)據(jù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，2010年以來(lái)，電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)主力--國(guó)家電網(wǎng)曾3次調(diào)高電動(dòng)汽車充換電站、充電樁建設(shè)計(jì)劃，但最終計(jì)劃卻都未實(shí)現(xiàn)。

2011年9月，時(shí)任國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在2011智能電網(wǎng)國(guó)際論壇上表示，未來(lái)5年將新建電動(dòng)汽車充換電站2900座和充電樁54萬(wàn)個(gè)，保障80萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的應(yīng)用，到2020年將形成覆蓋公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域的電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

計(jì)劃在不斷提高，在落實(shí)層面卻產(chǎn)生了巨大的差距。根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告》(2013年)，截止到2013年底，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)建成電動(dòng)汽車充換電站400座，充電樁1.9萬(wàn)臺(tái)。原計(jì)劃投資額逐年增加，從建設(shè)數(shù)量上看2012年充換電站建設(shè)放緩，2013年全年竟然只建成了47個(gè)。

國(guó)家電網(wǎng)2012年以來(lái)充換電站建設(shè)遲緩的原因在于盈利艱難。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士稱，已經(jīng)建成的400余座充電站幾乎沒(méi)有盈利的項(xiàng)目，處于全線虧損狀態(tài)；南方電網(wǎng)分公司也表示，其在深圳建成運(yùn)營(yíng)的7座充電站，每年虧損額為1300萬(wàn)元。

但是，業(yè)內(nèi)擔(dān)心的是，國(guó)家電網(wǎng)將盈利模式不明、處于虧損狀態(tài)的充換電設(shè)施市場(chǎng)甩出，有多少企業(yè)愿意接盤仍是疑問(wèn)。更有分析認(rèn)為，由于電力來(lái)源掌握在國(guó)家電網(wǎng)手中，未來(lái)即使找到合適的盈利模式，也可能面臨電網(wǎng)政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。

"有的電動(dòng)汽車車主會(huì)碰到充電樁不適配的問(wèn)題，這主要是由于通信協(xié)議。國(guó)標(biāo)對(duì)電動(dòng)汽車和充電設(shè)備的通信協(xié)議有規(guī)定，但是一些地方和企業(yè)會(huì)在國(guó)標(biāo)上增加一些自己的要求。因?yàn)槠髽I(yè)總想保護(hù)自己的利益，最后博弈的后果就是各個(gè)公司都生產(chǎn)適配自己電動(dòng)汽車的充電樁。"業(yè)內(nèi)人士指出。

5月14日，特斯拉在加州工廠舉辦"世界能源創(chuàng)新論壇"，CEO伊隆馬斯克首次向"被延遲交車的中國(guó)客戶"道歉。目前特斯拉面臨的更大難題是，很多地區(qū)"沒(méi)有建立售后服務(wù)中心和充電樁"。

由于充電設(shè)施建設(shè)除了需要電源、資金外，還需要土地、當(dāng)?shù)匚飿I(yè)支持，這不是電網(wǎng)等企業(yè)自身所能解決的。這也是電網(wǎng)充電樁持續(xù)虧損、最后放手的根本原因。

"社會(huì)上有大量的停車場(chǎng)、路邊停車位、樓宇停車庫(kù)、小區(qū)停車位、加油站等與汽車相關(guān)的現(xiàn)成的土地資源，可以發(fā)展電動(dòng)車，但電網(wǎng)要插足進(jìn)去還是有非常大難度。"某投行分析人士認(rèn)為。

對(duì)于充電樁，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)物業(yè)一般不愿意在本小區(qū)內(nèi)建設(shè)充電樁。"首先要有車位供充電樁使用。因?yàn)樾^(qū)用電量、線路一般是固定的，安裝充電樁意味著要調(diào)整小區(qū)用電量，改造線路，物業(yè)要增加更多安全負(fù)擔(dān)，他們一般也不愿意。而且，很多老社區(qū)，也不具備改造條件。"

2014年以來(lái)，北京、上海等地方政府掀起充電樁建設(shè)高潮。以國(guó)家已批準(zhǔn)的兩批新能源車試點(diǎn)城市為例，北京市將在中心城區(qū)打造服務(wù)半徑平均為5公里的充電圈；天津市將新建6700個(gè)充電樁或充電接口，新建66個(gè)充換電站；上海2015年充電樁數(shù)量將超6000個(gè)；廣州到2015年底，新建10座新能源公交車充電站和300個(gè)充電樁；深圳到2015年建168座公交充電站，50座出租車充電站，526個(gè)快速充電樁，39000個(gè)慢速充電樁。