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應建立碳排放基金

2013-10-30 10:38:51 中國能源網   作者: 李兆清  

十八屆三中全會在即,各方面都在闡釋自己的看法,不過,三中全會應該從問題入手,先解決迫在眉睫的危機問題。一邊解決危機,一邊總結經驗教訓。等到危機化解之后,再從容闡釋改革的方向性問題。理應認識到:保增長不等于保出口、保增長不等于保投資、保增長不等于保房地產。為了有效應對當前經濟面臨的危機,建議采取如下策略:

①國家財政出資二萬億,建立中國碳排放基金,用五到十年時間按歐盟標準重整我國林業結構。一則加速改善我國生態環境,重整祖國的大好河山;二則建立我國碳排放權戰略儲備,為人民幣國際化提供夯實的物質基礎。最主要的是,此一計劃可以大規模消化低端勞動力就業,可以有效消解可能驟然出現的失業潮。

②國家財政出資三萬億,建立中國水循環基金,用五到十年時間建立全國性的水循環系統,將污水處理比例提升到90%以上的水平,極大地改善我國水系污染問題。一則可以改善我國惡劣的生態環境,提高全國人民的健康水平,二則水循環系統將來可以適度收費,建立良性循環的經濟運行系統。預計,此一計劃,也可以大規模消化低端勞動力就業,也可以消解可能驟然出現的失業潮。

③全面建設三大網絡:電氣化鐵路網;淡水循環網;低壓電網。

電氣化鐵路網將構成中國節能、環保、高效的交通運輸系統,它將極大地提高人流和物流的效率,極大地提升中國市場交易的水平,極大地提高產業布局的合理性,極大地提升中國經濟體系的效率,極大地提高中國戰時組織動員能力。同時,為未來中國的低碳經濟打下堅實的物質基礎。

淡水循環網包括:南水北調系統的建設;污水處理系統建設;海水淡化系統建設。三大系統與舊有水利設施整合,構成覆蓋全國的完整綿密的淡水使用網絡體系,將使中國實現國家對于淡水綜合控制與管理。淡水循環網將歷史性地提高中國水資源利用效率,從而保障未來100年中國水資源的內部平衡。同時,中國將從此徹底解決環境治理和水源污染問題。更為重要的是,大規模建設淡水循環網絡將極大地緩解中國原材料生產過剩問題,也可以極大地緩解剩余勞動力問題。

低壓電網將極大地提高中國電器化和信息化水平。同時,將極大地降低中國電器化和信息化成本。低壓電網具有三重重要的意義:首先,它將使我國居民享有優質的物質生活和精神生活;其次,它將使我國在低碳經濟中保持競爭優勢;最后,它將迅速地提高我國工業體系的技術裝備水平。

三大網絡的意義十分重大。中國政治家應該是有戰略眼光的,中國政府是具備戰略思維的。中國現在具備足夠的條件完成三大網絡建設。我們期待新一代代政治家們完成一些屬于我們這個時代的偉大建設。以新的、可控的、溫和的刺激計劃,支撐仍然處于高速運轉的國民經濟,務必將經濟突然失速帶來的風險降至最低,務必確保穩增長、保就業的戰略目標。

④以主動的方式,結束中國商品的低成本擴張策略。應該將通貨膨脹的包袱甩出去,積極實現中國經濟的戰略調整。同時,加大內部改革力度,壓縮制度成本,加大對國民補貼的力度,合理配置內部資源,提升整體經濟效率,為下一輪經濟增長奠定基礎。

中國三十年改革開放的成績是顯著的。在經濟高速發展的同時,我們建立了強大的經濟基礎和經濟實力。但是,急劇的經濟擴張帶來了一系列問題。一是資源已經不支持進一步的經濟擴張;二是效率已經不支持進一步的經濟擴張。結論很簡單:主動進行戰略性收縮,退回自己的根據地,開始必要的內部調整。

中國經濟的外部環境正在急劇地惡化。美元急劇貶值引發的全球通貨膨脹,迅速地蠶食中國企業的利潤空間。這是一場經典的資源消耗戰。中國資本仍然極其弱小,中國財政實力非常有限,在可預見的通貨膨脹消耗戰中,中國玩不起節節防守的“陣地戰”。與其如此,我們不如退回自家的根據地,“軍屯和民屯”,開展“大生產運動”,躲過國際金融危機的沖擊,等待新一輪經濟增長的到來。

戰略性收縮涉及以下若干政策性安排:

1,結構性調整對外貿易。

2,取消環保、新能源以外所有招商引資的優惠政策。撤除各級各地政府招商引資行政機構。終止政府招商引資的各種活動。

3,終止和取消各種制度和政策性的出口退稅和出口補貼。

4,計提出口貿易外匯人民幣結匯風險準備金。

5,開征資源稅。

6,油價補貼就其本質而言,相當于征收負關稅。只是形式上,未納入關稅系統而已。

中國要有足夠的勇氣自主實現對外貿易的戰略性收縮。將貿易順差主動降低到零。并同時大幅度壓縮進出口絕對數額。

⑤全面放開資源性商品的價格管制。

1,逐步取消現有的價格管理機構和管理機制。徹底取消用直接的行政手段干預價格,堅決制止政府介入并操縱市場交易。

2,建立國家戰略性商品儲備機構、儲備制度和儲備資產。政府應該以市場方式平抑價格,保障供給。

3,實現要素價格與國際市場的全面接軌。

4,實現外匯儲備由資本向資源的轉變。

⑥建議撤銷國家外匯管理局,組建國家戰略儲備局。

早在石油價格十幾美元的時候,就有人提出建立石油儲備;早在黃金兩百余美元的時候,就有人提出增加黃金儲備;早在四十余年前,就有人提出增加鈾儲備。很久了,有很多人提出其他戰略資源的儲備及管理問題。

外匯資產與國家其他戰略資產共同構成國家戰略儲備。外匯資產應該在國家戰略儲備中居于合理比例。外匯資產也需要與國家戰略目標相配合,處于一種適當的存在形式。

戰略儲備是國家為實現國內和國際均輸平準而儲備的戰略資源。強大的均輸平準能力,是實現長期社會穩定的物質保障。戰略儲備包含了物質性資產和權益性資產。戰略儲備是維持本國通貨乃至于國際通貨穩定的物質基礎。戰略儲備是政府應對經濟危機最有效的工具。




責任編輯: 中國能源網