今年正值中國實行改革開放30周年。30年來,中國發(fā)生了歷史性巨變,最突出的有三大標志:
一是經(jīng)濟擺脫了停滯和徘徊,實現(xiàn)了持續(xù)快速增長。30年間,中國保持了年均9.8%的經(jīng)濟增長速度,中國的GDP占全球的比重由1%上升到5%,財政收入增加了44倍多,經(jīng)濟總量已居世界第四。在一個起點低、人口多的基礎(chǔ)上取得這樣的成績,中國人民為之付出了長期而艱苦的努力。
二是結(jié)束了封閉半封閉狀態(tài),實現(xiàn)了全方位開放。當今中國已融入國際經(jīng)濟和社會體系。這30年,中國的進出口貿(mào)易額增加了104倍,占全球貿(mào)易額比重由不足1%上升到8%左右,對國際貿(mào)易增長的貢獻率超過了12%,已成為世界第三大貿(mào)易國。中國與各國人員往來頻繁,2007年居民出境人數(shù)超過3500萬人次。中國在經(jīng)濟、政治、文化、安全等方面同國際社會建立了前所未有的廣泛聯(lián)系。對外開放使中國人民更多地了解了世界,也使世界各國更多地認識了中國。
三是人民擺脫了貧困,從溫飽邁向小康。30年來,中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長了30多倍,貧困人口從2.5億下降到1500萬。中國人民不僅生活的水平和質(zhì)量顯著提高,而且擁有越來越多的發(fā)展機會。
今年以來,中國人民經(jīng)歷了大悲大喜。面對汶川特大地震造成的巨大災(zāi)害和傷痛,災(zāi)區(qū)人民不屈不撓,奮起抗災(zāi),舉國上下,萬眾一心,援助災(zāi)區(qū)重建家園。地震后不到三個月,中國成功舉辦了第29屆奧運會和第13屆殘奧會,實現(xiàn)了兩個奧運同樣精彩的目標。最近,我國與各國共同遭遇全球金融危機的沖擊。面對困難,中國政府沒有回避和退縮,而是迅速采取總投資達4萬億元的十項措施,全力擴大國內(nèi)需求,努力改善民生,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,為維護世界金融與經(jīng)濟穩(wěn)定做出努力。這一切成果的取得,不僅得益于改革開放使中國的綜合國力大大增強,而且得益于中國人民在改革開放中進一步凝聚和培養(yǎng)了掌握自己命運的自信心,團結(jié)奮進的創(chuàng)業(yè)精神和敢于直面挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的變革勇氣。這種自信精神和勇氣,是中國人民走向未來的希望和力量所在。
30年來,鄧小平、江澤民和胡錦濤等中國領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)中國人民所取得的最偉大的成功,在于探索了一條中國特色社會主義的發(fā)展道路。這是一條13億人口的發(fā)展中大國走向富強民主文明和諧的現(xiàn)代化的道路,這是一個凝聚全中國人民智慧和力量、齊心建設(shè)美好未來的偉大工程。回顧30年,中國最關(guān)鍵的是做了五件大事:
一,把發(fā)展放在首位,大力推進各領(lǐng)域改革。在中國這樣一個基礎(chǔ)薄弱的人口大國,只有依靠發(fā)展,才能改變面貌。為此,我們著眼于調(diào)動和激發(fā)全社會發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富的活力,建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。中國的改革首先從農(nóng)村開始,通過確立農(nóng)戶家庭經(jīng)營的主體地位,解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力,使占人口70%以上的農(nóng)民迅速走上了脫貧致富的道路。我們在堅持以公有制為主體的同時,鼓勵多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,使新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。現(xiàn)在的中國,不僅國有經(jīng)濟充滿活力,實力增強,非公有制經(jīng)濟也是生機勃勃,創(chuàng)造了大量財富和就業(yè)機會。與此同時,中國各領(lǐng)域的改革也在向前推進并取得矚目的成果。
二,堅持全方位對外開放,積極迎對全球化進程。這些年來,從貿(mào)易到投資,從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易,從請進來到走出去,中國對外開放的廣度和深度不斷拓展,已經(jīng)形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放的大格局。目前在中國大陸的外商投資企業(yè)已經(jīng)超過28萬家,外商直接投資累計超過7700億美元。世界500強企業(yè)大多在中國投資或設(shè)有分支機構(gòu)。同樣,中國企業(yè)的海外投資也在不斷增多。對外開放所獲得的資金、技術(shù)、管理和人才支持,大大提升了中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,加快了中國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展也為遍布世界的貿(mào)易伙伴提供了大量發(fā)展機會和繁榮的空間。中國作為位居世界第三、亞洲第一的進口市場,2001年以來年均進口額近5600億美元,為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造了約1000萬個就業(yè)機會。我們深信,中國把自己的事情辦好,保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長,不僅是中國人民的福祉,也是對世界的貢獻。
三,發(fā)展社會主義民主,建設(shè)法治國家。3 0年來,中國在經(jīng)濟改革的同時,積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,不斷完善以人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度“四大制度”為基本框架的政治體制,走出了一條中國特色社會主義民主政治發(fā)展之路。我們實施依法治國方略,著力完善國家法律體系。30年來,作為最高立法機構(gòu)的全國人民代表大會,制定通過了380件法律,中央政府制定了1110件行政法規(guī),各地方政權(quán)機關(guān)制定了7700個地方性法規(guī)。全國人民代表大會五次修改憲法,充實了尊重和保障人權(quán)、保護公民合法私有財產(chǎn)、堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度等內(nèi)容。我們把選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合,通過表決尊重多數(shù)人的意見,通過協(xié)商把少數(shù)人合理的意見吸收進來,創(chuàng)造了有利于各政黨、各民族和各階層民眾廣泛參與的民主形式。中國實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,還有8個參政黨。73萬參政黨黨員中,有半數(shù)以上被推選為各級人大代表或政協(xié)委員,很多擔(dān)任了政府官員。本屆政府的科技部長和衛(wèi)生部長就是由參政黨成員和無黨派人士擔(dān)任的。此外,在重大決策和人事問題上,建立了執(zhí)政黨與參政黨充分協(xié)商和互相監(jiān)督的機制。這一政黨制度符合中國國情,得到人民的擁護和認同,并在實踐中繼續(xù)完善和發(fā)展。我們堅持各民族一律平等。中國有55個少數(shù)民族,人口占全國的8.4%。目前,全國共有5個自治區(qū)、30個自治州、121個自治縣,實行民族區(qū)域自治的面積占國土面積的64%。通過立法和嚴格的執(zhí)法,國家全面保護少數(shù)民族文化、語言文字和傳統(tǒng),尊重少數(shù)民族的習(xí)俗和宗教信仰,保障少數(shù)民族的權(quán)利,支持民族地區(qū)的發(fā)展。30年來少數(shù)民族自治區(qū)年均經(jīng)濟增長率達到11.6%,西藏自治區(qū)超過12%,都高于全國平均水平。我們不斷加強基層民主建設(shè),全國農(nóng)村61萬個村民委員會和城市8萬個社區(qū)居民委員會,普遍建立和實施了直接選舉制度,人民群眾在廣泛、生動的民主實踐中行使公民權(quán)利。中國的政治進步和社會穩(wěn)定,對中國的發(fā)展起到了保障作用。
四,著力改善民生,促進社會和諧。以人為本,是中國政府的核心理念;為全體人民謀福祉,實現(xiàn)人的全面發(fā)展,是我們一切工作的根本目的。為了解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中和社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的貧富差距、發(fā)展不平衡等問題,我們立足于讓人民共享改革和發(fā)展的成果,把普遍改善民生、促進社會公平、構(gòu)建社會和諧放在突出位置。一是努力為民眾提供就業(yè)機會和住房保障。30年來累計創(chuàng)造就業(yè)崗位3.7億個,實現(xiàn)了2億多農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住宅面積分別增加了4.4倍和2.9倍。近年來,廣泛建立經(jīng)濟適用房制度和廉租房制度,加快對城鄉(xiāng)危房舊房的改造,使更多的中低收入者買得起房,住得起房。二是加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)保等社會事業(yè),逐步建立覆蓋全社會的保障體系。隨著經(jīng)濟實力的增強,我們大幅增加社會事業(yè)投入。城鄉(xiāng)實現(xiàn)了免費義務(wù)教育,還為農(nóng)村學(xué)生提供免費教科書和生活補助;7.3億農(nóng)民參加了政府主導(dǎo)、個人自愿的醫(yī)療合作制度,即使是地處偏僻、收入很低的農(nóng)民,看病也有了基本的經(jīng)濟保障。中國居民的預(yù)期壽命已從1949年新中國建立時的35歲提高到73歲。與此同時,覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老制度、基本醫(yī)療保險制度和最低生活保障制度,已經(jīng)初步建立并在加快完善。30年來,中國的文化、體育事業(yè)得到長足發(fā)展,環(huán)境保護正日益受到普遍重視。實現(xiàn)人口與資源、人口與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,既是各級政府的共識,也正在成為全社會的共同行動。
五,走和平發(fā)展道路,攜手共建和諧世界。中國堅持獨立自主的和平外交政策。在國際事務(wù)中,我們主張互利共贏的新發(fā)展觀,各國共同應(yīng)對挑戰(zhàn),共享發(fā)展成果,共同實現(xiàn)繁榮;主張尊重文明多樣性的新文明觀,不同文明相互交流、取長補短;主張互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀,通過對話增進互信,通過合作促進安全;主張公正、合理的新秩序觀,國家不論大小、貧富、強弱,一律平等。中國在發(fā)展,但中國決不會傷害他國利益;中國的國力在增強,但中國決不會走霸權(quán)道路。中國主張超越意識形態(tài)、社會制度和歷史文化的差異,發(fā)展同所有國家的友好關(guān)系,與各國攜手努力,促進世界和平與人類文明進步。
我們清醒地認識到,中國仍然是一個發(fā)展中國家,人口多、底子薄、生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況還沒有根本改變,實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)還很繁重,還有很長的路要走。達到2020年建成惠及十幾億人口的全面小康社會的目標,還要付出艱辛的努力。站在新的歷史起點上,我們必須繼續(xù)發(fā)揚30年的成功經(jīng)驗,大力實踐科學(xué)發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。科學(xué)發(fā)展,就是始終堅持發(fā)展第一要務(wù),深化改革開放,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。和諧發(fā)展,就是不斷健全民主法制,促進社會公平正義,更加注重社會建設(shè),努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。和平發(fā)展,就是高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,既通過維護世界和平發(fā)展自己,又通過自身發(fā)展維護世界和平,與各國人民一道促進建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。在人類漫長的發(fā)展史上,各國人民的命運從未像今天這樣緊密相連,各民族的文化從未像今天這樣相互影響和交融。正如今年北京奧運會的主題歌中所唱的,“我和你,心連心,同住地球村。”讓我們攜起手來,為開創(chuàng)人類社會更加美好的明天而不懈努力。
(編者按:本文為中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在英國諾丁漢大學(xué)舉辦的現(xiàn)代中國國際研討會上的主題演講,本刊特別選錄,以饗國內(nèi)讀者。)
責(zé)任編輯: 曹吉生