“十一五”國家電網投資超萬億 南方電網將投553億

在國家電監會主辦的和諧電力論壇上，國家電網公司總經理劉振亞透露，“十一五”期間，國家電網建設投資規模將超過1 萬億元，我國電網發展滯后的局面將逐步得到扭轉。在此次會議上，南方電網董事長袁懋振也公布，在“十一五”期間將投入553 億元，加強電網建設。國家電網和南方電網是我國兩大電網公司，負責全國電網的建設和運營。長期以來，我國電網（送電）發展嚴重滯后于電源（發電）發展，電網累計投資占電力投資的比例約30％左右，遠低于發達國家50％以上的水平。

在電源方面加大發展力度是改變能源緊張的一個方面，但是電網的建設也是一個不可或缺的重要因素。電網建設的落后直接制約著各地電力水平的發展，甚至出現了因缺電地區的電網建設未能跟上而導致臨近地區過剩電力無法輸送的困境。

我國第三大水電站向家壩水電站正式開工建設

11 月26 日，繼三峽工程、溪洛渡水電站之后我國第三大水電站－向家壩水電站正式開工建設。向家壩水電站是我國“十一五”期間開工的第一座特大型水電站，壩址位于四川省宜賓縣與云南省水富縣交界的金沙江下游河段，是金沙江下游水電梯級開發最末一個電站。電站設計總裝機容量600 萬千瓦，建成后年發電量將超過300 億千瓦時，是我國西電東送骨干電源點，并兼具防洪、航運、灌溉等經濟社會效益。

根據施工進度計劃，向家壩水電站預計2008 年截流，2010 年二期工程大壩混凝土開始澆筑，2012 年壩體具備擋水條件，水庫蓄水，2015 年機組全部投入運行，工程竣工。

商務部公布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》

12 月6 日，商務部公布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。新規將從2007 年1 月1日生效。

根據規定，國家對原油和成品油的經營活動實行許可制度。商務部新聞發言人崇泉表示，上述兩個辦法實施后，將打破國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局，允許具備條件的企業在我國從事原油、成品油批發經營，我國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營單位共同參與競爭的格局。

根據新規，從2007 年1 月1 日起，我國從事成品油批發的企業，注冊資本最低3000 萬元、油庫10000立方米、擁有接卸成品油的輸送管道，或鐵路專用線，或公路運輸車輛，或1 萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。此外，企業必須具有長期、穩定的成品油供應渠道，即擁有原油一次加工能力100 萬噸以上，汽柴油年生產量在50 萬噸以上的煉油企業；或有成品油進口經營資格的進口企業；或與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20 萬噸以上的企業簽訂1 年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；或與成品油年進口量在10 萬噸以上的進口企業簽訂1 年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議。對于原來已取得省級以上商務主管部門頒發的成品油經營批準證書但不符合上述條件的企業，成品油批發和倉儲企業可在辦法實施之日起18 個月內進行整改，零售企業在6 個月內整改。而對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，將由行政許可機關撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。在原油銷售方面，只要有中國企業法人資格，注冊資本1 億元，有長期、穩定的原油供應渠道和銷售渠道，有20 萬立方米的原油油庫等就可準入。

國內成品油定價新政初步確定

根據國家發改委初步確定的新成品油定價機制，國內成品油定價將由與國際市場新加坡、紐約、鹿特丹三地成品油價掛鉤，改為掛鉤國際原油價格。鎖定的三種原油為英國北海布倫特油、阿聯酋迪拜油和印尼米納斯油。

以這三種原油價格為基準，國家發改委還將綜合核算國內煉化企業的煉油平均成本，確定行業的平均利潤，最終形成國內成品油零售價。

但據一家國際投行最新發布的報告指出，中國成品油定價機制改革的時間有可能進一步拖延，成品油價格很可能在明年上半年之前保持不變。

報告認為，拖延的原因仍是政府監管部門需要綜合考慮多方面因素，其中包括購買力和物價指數、批發市場放開、節能、發展可替代能源、燃油稅的征收以及國際石油價格等。業內人士指出，成品油定價機制改革“牽一發而動全身”，決策者不得不面對不同甚至有沖突的政策取向。比如，壓低成品油價格的壓力就來自購買力和物價指數以及批發市場的放開，但是節能、發展可替代能源、燃油稅的征收等因素又要求成品油價格保持在較高水平。

根據我國加入世貿組織時的承諾，今年年底將開放國內成品油批發市場，但成品油定價機制改革沒有時間表。

今年煤炭產量將超過23 億噸 明年產能可能過剩

今年前10 月，全國煤炭產量17.65 億噸，同比增加1.32 億噸，全年產量肯定超過23 億噸。今年煤炭供應基本平衡，預計明年將出現過剩壓力。這是中國煤炭工業協會第一副會長濮洪九日前在北京召開的全國煤炭工業表彰會上透露的。

濮洪九分析，從目前主要煤炭消費行業的發展趨勢看，明年我國煤炭需求趨緩，產能過剩壓力加大。他說，今年以來，電力供需緊張形勢明顯趨緩，全國缺電范圍明顯減少，缺電程度明顯減輕。電煤需求總量雖仍將繼續增加，但需求趨緩，電煤需求增幅比預想的要低，煤炭產能過剩壓力越來越明顯。

中印日韓美五國共謀能源合作

12 月16 日，中、印、日、韓、美五國能源部長聚首北京展開對話會議。中國國家發改委主任馬凱、印度石油和天然氣部長德奧拉、日本經濟產業大臣甘利明、韓國產業資源部長官丁世均和美國能源部長博德曼分別率團出席。

作為世界主要的能源消費國，中國、印度、日本、韓國和美國的人口總數達到28.5 億，石油消費總量占世界的45.2%。

此次會議主要圍繞能源安全和戰略石油儲備、能源結構多樣化和替代能源、投資和能源市場、國際合作的主要挑戰和優先領域、節能和提高能效等五個專題進行了廣泛、深入的討論。在各方達成共識的基礎上，會議發表了《中國、印度、日本、韓國、美國五國能源部長聯合聲明》。該聲明鼓勵各國對油氣勘探開發進行市場投資，并提出加強戰略石油儲備合作，同時呼吁國際社會保護重大能源基礎設施和油氣海運通道安全。

國家發改委主任馬凱呼吁五國努力尋求能源合作中各方利益的共同點，加強政府主管機構的對話，深化企業間的溝通與交流，并就加強五國在能源領域的互利合作提出六點倡議：五國在節能領域具有廣泛的合作前景；發展替代能源合作；加強石油儲備合作；加強能源信息的交流；加強前瞻性技術研究；增加能源供應，支持相關企業聯合投資第三國的油氣資源勘探和開發，促進世界能源資源開發技術水平的提高，增加全球能源供給能力。

我國首次明確國有經濟必控行業

12 月18 日，國務院辦公廳轉發了國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，首次明確七大行業將由國有經濟控制，并提出到2010 年培育出30 至50 家具有國際競爭力的大企業集團，以貫徹中央經濟工作會議提出的“以提高競爭力和控制力為重點深化國企改革”。

國資委主任李榮融表示，根據國資委的最新部署，國有經濟要對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域保持絕對控制力，包括軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業。這一領域國有資本總量增加、結構優化，一些重要骨干企業發展成為世界一流企業。

其中，對于軍工、石油和天然氣等重要資源開發及電網、電信等基礎設施領域的中央企業，國有資本應保持獨資或絕對控股；對以上領域的重要子企業和民航、航運等領域的中央企業，國有資本保持絕對控股；對于石化下游產品經營、電信增值服務等領域的中央企業，應加大改革重組力度，引入非公經濟和外資，推進投資主體和產權多元化。

同時，國有經濟對基礎性和支柱產業領域的重要骨干企業保持較強控制力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技等行業。這一領域國有資本比重下降，國有經濟影響力和帶動力增強。

為實現以上目標，《指導意見》提出10 項措施推進國企重組，包括積極支持整體資產或主營業務資產優良的企業實現整體上市；積極鼓勵引入境內外戰略投資者等。

國家將加強生物燃料項目建設管理與核準

當前，一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲，以生物燃料乙醇等名目提出的意向建設產能已超過1000萬噸，國家發展和改革委員會、財政部近日聯合下發通知，要求加強生物燃料乙醇項目建設管理與核準。通知明確，非定點企業生產和供應燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點企業未經國家批準，擅自擴大生產規模，擅自購買定點外企業乙醇的行為，一律不給予財政補貼，有關部門將予以處罰。銀行審批貸款要充分考慮市場是否落實。

從發展改革委了解到，作為“十五”十大重點工程之一，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽全省及湖北、河北、山東、江蘇部分地區已基本實現車用乙醇汽油替代普通無鉛汽油。隨著國際油價持續攀升，全球燃料乙醇需求不斷擴大，造成我國乙醇供應趨緊，價格上漲。

發展生物燃料乙醇作為國家戰略性舉措，“十一五”期間將堅持“因地制宜，非糧為主”，重點支持以薯類、甜高粱及纖維資源等非糧原料產業發展；從戰略上統一籌劃并引導生物燃料乙醇產業發展，特別注意市場風險，避免盲目發展。

世界上最高電壓等級直流輸電工程在云南開工

工程靜態總投資132.38 億元的西電東送“超級高速公路”－云南至廣東±800 千伏特高壓直流輸電示范工程12 月19 日在云南楚雄開工，這是世界上第一項±800 千伏直流輸電工程，也成為世界上最高電壓等級的直流輸電工程。

此前，世界上已有直流輸電工程最高電壓等級為±600 千伏。云南至廣東特高壓直流工程方案電壓等級為±800 千伏，容量為500 萬千瓦，系統送電能力強、穩定水平高，能夠節約寶貴的輸電走廊資源，少占用土地，有利于電網遠期的發展和后續西電東送規模的擴大。

據南方電網公司專家介紹，此次輸電“超級高速公路”輸電距離1438 公里，計劃2009 年6 月單極投產，2010 年雙極投產。屆時將把可開發水電裝機容量達9570 萬千瓦的電力強省云南的“能源優勢”真正轉化為“經濟優勢”。

西屋電氣中標中國第三代核反應堆

歷時兩年多的中國4 個第三代核反應堆的國際招標，終于在上周以美國西屋電氣公司(WestinghouseElectric)中標畫上句號。每個核反應堆造價約達10 億－20 億美元。

國家發改委12 月16 日宣布，經認真招標評標，國家核電技術招標機構選擇美國西屋電氣公司(下稱“西屋電氣”)和肖工程公司(Shaw Group)聯合體作為優先中標方，中國將引進西屋電氣的AP1000 技術，建設浙江三門和廣東陽江的4 臺核電機組。

國家發改委主任馬凱和美國能源部長博德曼代表兩國政府簽署了《關于在中國合作建設先進壓水堆核電項目及相關技術轉讓的諒解備忘錄》，國家核電技術公司和西屋聯隊簽署了《中國核電自主化依托項目合作備忘錄》。此次諒解備忘錄簽署，為雙方最終合同鋪平道路，但并不意味著完全沒有變數。雙方企業還將繼續就商務合同進行談判。

《能源法》初成 大綱不議能源部

近日從國家《能源法》起草組獲悉，《能源法》草案大綱及主要條文初稿已經起草完成，起草組目前正在進行細化、完善條文和內部專家討論的工作。除了明確不涉及能源部問題外，現有的大綱對如何打破能源領域的壟斷，煤、電、油、氣價格誰說了算等熱點問題，還沒有給出明確的說法。《能源法》是我國能源領域的基本法，將會統領能源領域的《電力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》、《節能法》等單行法。按照《能源法》起草組的計劃，法案起草工作將在2007 年底前完成。據《能源法》起草組秘書處工作人員介紹，《能源法》起草組于2006 年1 月24 日成立，國家發改委主任兼能源辦主任馬凱任組長，能源辦、發改委、國務院法制辦、財政部和中編辦等15 個部門參加，并在能源辦戰略規劃組下設常設機構秘書處。

2006 年3 月22 日，由能源、經濟、法律、公共管理領域的16 位專家組成的《能源法》起草專家組宣布正式成立。《能源法》條文起草工作，進入了實質性階段。

國家《能源法》起草組成員、國家發改委能源研究所研究員吳鐘瑚表示，目前的《能源法》草案大綱只是一個構想，離成熟還有很大的距離，也沒有得到各方面的廣泛認可，距成型也需要一段時間。除了國家《能源法》起草組之外，在6 月8 日，還由清華大學牽頭組成了起草《能源法》專家建議稿項目組。