5月3日，全世界都把目光聚焦在美國和伊朗這對懟了四十年的“超級大冤家”身上。

這一天是美國于去年11月4日宣布對包括中印日韓等八方進(jìn)口伊朗原油給予為期180天豁免的到期之日。鑒于美國已在此前一周的4月22日宣布不再對這8個進(jìn)口國豁免，伊朗對此反應(yīng)激烈;鑒于美國在4月8日將伊朗革命衛(wèi)隊這一伊朗最精銳“鎮(zhèn)國之器”宣布為恐怖組織;再加上美國這幾個月在中東“肆意妄為”，3月26日貿(mào)然宣布承認(rèn)以色列對戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)，從而實質(zhì)性傷害了敘利亞的主權(quán)、間接傷害了伊朗利益。美伊之間面臨如此復(fù)雜的“新仇舊恨”，5月3日這一天會成為全球石油市場格局乃至中東地緣政治局勢新一輪動蕩的“引爆點”嗎?

特朗普政府這一系列“極限施壓”、將伊朗逼至墻角的政策舉措的確讓外界應(yīng)接不暇，甚至有點喘不過氣。而伊朗也不是“軟柿子”，其宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊、總統(tǒng)魯哈尼和外長扎里夫輪番登場，對美國的“霸權(quán)主義”行徑予以駁斥和針鋒相對，稱伊朗的導(dǎo)彈會讓美國感到“顫栗”。

局勢變得有點膠著，不確定性在增加。

1// 石油制裁與反制措施

圍繞美國對伊朗更趨嚴(yán)苛的石油制裁，很多人都在問：伊聲稱美國不可能(也沒有能力)將伊朗的石油出口降為零，這個說法可靠嗎?伊朗還有別的方式出口嗎?伊朗針鋒相對應(yīng)對美國制裁，會采取關(guān)閉霍爾木茲海峽措施?美國會受此威脅而改變主意嗎?關(guān)閉海峽對美國及國際油市有何影響?還有，如果伊朗石油出口真的降為零，對中國影響有多大，中國可以從哪些國家補(bǔ)缺口?

針對以上問題，清泉的個人看法如下。

第一，即便特朗普的極限施壓措施較上屆奧巴馬政府強(qiáng)硬許多，但美國將伊朗原油出口降為0的難度依然比較大。一方面，過去180天獲得豁免權(quán)的8個國家和地區(qū)有美國的盟友，他們也在與美國方面斡旋，在沒有正式實施歸零制裁前仍有交涉空間。另一方面，以2012年美國對伊朗上一輪制裁為例，即便在最艱難的時刻，彼時伊朗原油出口還能達(dá)到60萬桶/日至80萬桶/日，較平時下降了100萬桶/日左右。這個出口量是通過包括走私偷運(yùn)、可能的通過周邊國家終端設(shè)施出口、與周邊國家出口串換和建立特殊渠道等一系列方式所爭取到的。

第二，不管伊朗的石油出口名義上是不是真的降為0，伊朗應(yīng)該不會主動出擊，做出“關(guān)閉霍爾木斯海峽”等舉動。去年10月美國首次宣布要將伊朗原油出口‘清零’時，伊朗總統(tǒng)魯哈尼就有強(qiáng)硬表態(tài)：不排除封鎖霍爾木茲海峽的可能性。自己不能出口，周邊國家和地區(qū)也不能出口，這其中包括美國盟友沙特和科威特。那么問題來了，伊朗只是嘴上說說還是真的要行動?在清泉看來，關(guān)閉霍爾木茲海峽的可能性很低。關(guān)閉霍爾木茲海峽的潛在影響太大，它意味著發(fā)起地區(qū)性戰(zhàn)爭，意味著伊朗公然站到了海灣石油出口國的對立面，意味著伊朗失去道義的制高點。全球油貿(mào)市場逾30%的貨物量是通過霍爾木茲海峽運(yùn)輸?shù)模绻P(guān)閉霍爾木茲海峽，不排除油價短期內(nèi)會沖到100美元/桶以上。

第三，經(jīng)歷了40年制裁的風(fēng)風(fēng)雨雨，伊朗抵御制裁的“堅韌性”和在極端外部環(huán)境下的生存能力超乎常人想象。伊朗是一個大國，是一個擁有門類齊全工業(yè)體系的國家。油氣出口于伊朗而言非常重要，但尚未重要到離開油氣就生存不下去的境地。以2017年為例，根據(jù)美國能源署(EIA)的數(shù)據(jù)，伊朗當(dāng)年的石油出口收入在550億美元左右，而同年伊朗的GDP是5000億美元左右，石油收入只占其GDP的10%左右。可以看出，面對美國和特朗普的極限施壓，只要伊朗不率先挑起戰(zhàn)爭，不犯戰(zhàn)略性錯誤，憑借伊朗的“自力更生”和在國內(nèi)的騰挪，應(yīng)該會熬過特朗普執(zhí)政的“寒冬”。

第四，于中國而言，少了伊朗這一部分的原油進(jìn)口量總體上應(yīng)無大礙，但失去伊朗這一多元化進(jìn)口原油的渠道，由此而帶來的“進(jìn)口溢價”上漲卻是大事。根據(jù)IHS公司的數(shù)據(jù)，過去兩年，中國從伊朗進(jìn)口的原油量大約為60萬桶/日，只占中國2018年原油進(jìn)口總量的7%左右(十五分之一)。即便中國下步不從伊朗進(jìn)口原油，也無關(guān)大礙，伊朗的出口份額會迅速被其他對中國的出口大國(俄羅斯、安哥拉、伊拉克等)所替代。但問題是，停止從伊朗進(jìn)口石油將會引起市場的連鎖反應(yīng)，變相增加了一些石油出口大國的議價籌碼，從而進(jìn)一步增加了中國的原油進(jìn)口成本。要知道，進(jìn)口油價每上升1美元，中國就要多支出近33億美元的外匯。

2// 戰(zhàn)略博弈與中東亂象

外界普遍感到，特朗普上臺以來，特別是近半年來，伊朗及周邊局勢愈加復(fù)雜和不可控。除了伊朗石油制裁的“近憂”，還有局勢下步走向何方的“遠(yuǎn)慮”。這里簡要做一分析。

第一，美國對伊朗政策的核心在于遏制伊朗在中東的崛起，扶持以色列和沙特，維持在中東的“戰(zhàn)略均勢”。特朗普政府最近兩個月在中東的確又折騰了兩下：一是承認(rèn)戈蘭高地的主權(quán)歸以色列，二是定性伊朗革命衛(wèi)隊為恐怖組織。如果這兩件事有什么共同點的話，就是特朗普在拼命地幫助內(nèi)塔尼亞胡贏得大選。果然不出所料，剛剛結(jié)束的以色列大選，內(nèi)塔尼亞胡順利連任，就任第五屆以色列總理。毫無疑問，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)銜的以色列政府一定會成為美國遏制伊朗在中東地區(qū)勢力做大的“馬前卒”。

第二，拋開以色列因素不算的話，這次美國認(rèn)定伊朗革命衛(wèi)隊為恐怖組織，實際上也是美國繼續(xù)貫徹其全面遏制伊朗政策的延續(xù)。革命衛(wèi)隊在伊朗內(nèi)外政策中作用非常大，對內(nèi)而言是政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)力量，對外則是伊朗拓展地區(qū)影響的主力軍，所以打擊革命衛(wèi)隊打在了伊朗的要害部位。通過定其為恐怖組織，一方面可以繼續(xù)孤立革命衛(wèi)隊，讓外方不敢與革命衛(wèi)隊以及革命衛(wèi)隊控制的實體機(jī)構(gòu)(公司)交往交易，削弱其實力;另一方面，通過這個認(rèn)定，連帶使得在法律上對革命衛(wèi)隊相關(guān)活動的制裁更容易施加。所以這也是對革命衛(wèi)隊、對伊朗制裁體系的再一次收緊。

第三，除了進(jìn)一步打壓伊朗之外，這次認(rèn)定革命衛(wèi)隊為恐怖組織還有更負(fù)面的影響。這是美國首次認(rèn)定一國的正規(guī)軍隊和國家機(jī)構(gòu)為外國恐怖組織，這實際上是在混淆國際社會對恐怖主義的定義和標(biāo)準(zhǔn)，將恐怖主義和反恐問題政治化。特朗普政府的這種手法很危險，有害于中東的反恐形勢和整體安全，也可能激化教派沖突。而這意味著，美國與伊朗之間擦槍走火的可能性在上升。

3// 美國的棋局

如果算上身陷危機(jī)的委內(nèi)瑞拉和遭遇美歐制裁困境的俄羅斯，清泉認(rèn)為美國在下一盤大大的“棋局”，這當(dāng)中既有利用美國“頁巖革命”成功帶來的戰(zhàn)略紅利來打壓傳統(tǒng)能源出口大國的現(xiàn)實考量，也有美國打擊伊朗、委內(nèi)瑞拉、蘇丹等傳統(tǒng)石油出口國背后的套路和邏輯。這個邏輯就是，對伊朗等石油出口國進(jìn)行極限施壓，倒逼其國內(nèi)失穩(wěn)，進(jìn)一步推動老百姓上街。而一旦在臺上的政府出于維穩(wěn)的需要而出手鎮(zhèn)壓，這等于給美國和西方國家造成干預(yù)其內(nèi)政的把柄。

在國際輿論一邊倒和美歐等大國虎視眈眈、摩拳擦掌的空前壓力下，本已應(yīng)接不暇的資源國政府則顯得難上加難。一旦國內(nèi)軍方倒戈，則政府將轟然倒塌。當(dāng)前委內(nèi)瑞拉正在上演著這樣的一幕，而蘇丹則帷幕已落。

如何在應(yīng)對美國極限施壓的同時，做好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、穩(wěn)住軍方、安撫好老百姓，是擺在一些能源出口大國面前的現(xiàn)實難題。

最后再回到伊朗，基于目前美伊雙方釋放出的一些動作和舉措，尚不能判定美伊之間是文斗還是武斗。但伊朗在維持國家主權(quán)上決心堅定，美國絕不能等閑視之。目前看，美國在中東的戰(zhàn)略和策略主要以遏制為主，更多是采取石油制裁手段遏制伊朗的發(fā)展，遏制是第一位，戰(zhàn)爭是第二位。但是如果自5月3日起，美國真的將伊朗原油出口“清零”，且出口為0的狀態(tài)持續(xù)下去的話，也不排除美伊從戰(zhàn)略博弈走向戰(zhàn)略對撞的可能性。到那時，一場區(qū)域性的、中等烈度的戰(zhàn)爭恐怕在所難免。

頁腳：文章來源于：清泉能源”，部分觀點來自中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員秦天博士。