習(xí)近平總書(shū)記2014年6月在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供應(yīng)革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，為我國(guó)能源發(fā)展改革進(jìn)一步指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源革命戰(zhàn)略思想以來(lái)，油氣司黨支部按照能源局黨組統(tǒng)一部署，積極組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，將其作為“兩學(xué)一做”的重要內(nèi)容，并在油氣行業(yè)管理工作中貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合規(guī)劃編制、政策出臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)等工作，談?wù)動(dòng)蜌馑军h支部三年來(lái)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源的體會(huì)和實(shí)踐。

擴(kuò)大天然氣高效利用，推動(dòng)能源消費(fèi)革命

能源消費(fèi)革命，要求油氣行業(yè)適應(yīng)綠色低碳的戰(zhàn)略方向，著力提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重。天然氣是實(shí)現(xiàn)主體能源綠色低碳更替的重要橋梁。2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局印發(fā)了《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出把天然氣培育成為我國(guó)主體能源之一的目標(biāo)。目前，我們正在編制《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣⑻烊粴獍l(fā)電、工業(yè)燃料升級(jí)和交通燃料升級(jí)工程等，并配套相關(guān)支持政策。該意見(jiàn)的出臺(tái)將有利于我國(guó)天然氣市場(chǎng)的拓展，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

發(fā)力油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)能源供給革命

能源供給革命，要求油氣行業(yè)圍繞安全高效的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力深化油氣上中下游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在油氣行業(yè)上游，要立足國(guó)內(nèi)保安全，大力突破頁(yè)巖氣和海洋油氣，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)油增氣。石油天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃將加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)作為首要任務(wù)，確定了2020年原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上，常規(guī)氣產(chǎn)量1670億立方米、頁(yè)巖氣300億立方米的目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，取得重大突破，成為北美之外第一個(gè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)家。周邊海域是我國(guó)未來(lái)油氣供應(yīng)的重要戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，要加快海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取油氣產(chǎn)量較快增長(zhǎng)。

油氣基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們積極推動(dòng)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地、油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)。目前，國(guó)家石油儲(chǔ)備一期全部建成、二期大部分建成、三期建設(shè)全面啟動(dòng)前期工作。隨著國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)保障石油供應(yīng)安全的能力大大提升。我們還積極協(xié)調(diào)推動(dòng)中俄天然氣東線、陜京四線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，下大力氣推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增強(qiáng)全國(guó)天然氣保供能力。

與此同時(shí)，我們還著力基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”工作，推進(jìn)城市儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。2014年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》，明確了上中下游儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任。2015年以來(lái)，我們積極督促地方政府和城市燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)3天儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任。目前，正編制《關(guān)于加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任剛性要求。

依托油氣科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)能源技術(shù)革命

能源技術(shù)革命，要求油氣行業(yè)緊跟國(guó)際油氣技術(shù)革命新趨勢(shì)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和重大裝備國(guó)產(chǎn)化。我們依托油氣重大專項(xiàng)，緊盯油氣領(lǐng)域科技創(chuàng)新前沿，在基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)，工程設(shè)備等方面取得多項(xiàng)重大成果，大幅提升了我國(guó)油氣科技自主創(chuàng)新能力。

一是創(chuàng)新了一批重大理論與技術(shù)，推動(dòng)了大油氣田發(fā)現(xiàn)和采收率提高。提出了新的油氣成藏理論和儲(chǔ)層預(yù)測(cè)技術(shù)，深層油氣勘探技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破；三次采油技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先。基本掌握了3500米以淺頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)系列技術(shù)。

二是研制了一批重大技術(shù)裝備，帶動(dòng)油氣工程技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。自主研發(fā)了“海洋石油981”、大型壓裂車等重大裝備。深水油氣工程技術(shù)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)從作業(yè)水深500米到3000米的跨越。頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)主要裝備全部實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

深化油氣體制改革，推動(dòng)能源體制革命

能源體制革命，要求油氣行業(yè)深入調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。2014年《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)體制改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，推動(dòng)油氣上游改革破冰。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)意見(jiàn)，2015年我們配合國(guó)土資源部開(kāi)展了新疆地區(qū)油氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓試點(diǎn)工作。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院已印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)油氣體制改革做出了全面系統(tǒng)部署，明確了八方面的重點(diǎn)任務(wù)。我們將積極落實(shí)，按照部門分工制定有關(guān)配套文件。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)油氣領(lǐng)域國(guó)際合作

能源國(guó)際合作，要求油氣行業(yè)以“一帶一路”方向國(guó)家為合作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全。2014年以來(lái)，世界油氣供需形勢(shì)發(fā)生較大變化，總體供大于求。油氣價(jià)格大幅下跌，并持續(xù)低位運(yùn)行。隨著美國(guó)油氣自給率提高，我國(guó)在世界油氣市場(chǎng)的重要性增強(qiáng)，油氣國(guó)際合作迎來(lái)新機(jī)遇。

“一帶一路”沿線國(guó)家油氣資源豐富，是加強(qiáng)油氣國(guó)際合作的重點(diǎn)。在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，我國(guó)油氣行業(yè)積極落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，與沿線國(guó)家開(kāi)展油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面合作，取得了豐碩成果。西北、東北、西南、海上四大油氣進(jìn)口通道基本建成。中俄、中哈原油管道、中亞天然氣管道、中緬油氣管道穩(wěn)定運(yùn)行，中俄東線天然氣管道建設(shè)順利推進(jìn)，沿海LNG接收站建成13座，為我國(guó)油氣供應(yīng)多元化、保障我國(guó)能源安全作出有力貢獻(xiàn)。

2016年，我國(guó)從40多個(gè)國(guó)家進(jìn)口原油，其中自俄羅斯進(jìn)口最多，占我國(guó)原油消費(fèi)量的8.7%；從15個(gè)國(guó)家進(jìn)口天然氣，其中土庫(kù)曼斯坦排第一，占我國(guó)天然氣消費(fèi)的14%。我國(guó)油氣進(jìn)口多元化格局日趨完善，較好地實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放條件下的油氣安全。

下一步，油氣司黨支部將按照局黨組部署，結(jié)合直屬機(jī)關(guān)黨委組織的深化“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略征文活動(dòng)，繼續(xù)圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源革命的戰(zhàn)略思想，結(jié)合工作實(shí)際談體會(huì)、談?wù)J識(shí)、抓落實(shí)，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)上更深一個(gè)層次，行動(dòng)上更上一個(gè)臺(tái)階，推動(dòng)油氣領(lǐng)域的能源革命向縱深發(fā)展。

（作者系國(guó)家能源局油氣司司長(zhǎng)）