2017全國兩會今日正式落下帷幕。在今年的兩會上，總理李克強在政府工作報告中部署的2017年首項重點任務就是用改革的辦法深入推進三去一降一補，明確劃定了2017年去產能的新目標，其中指出要退出煤炭產能1.5億噸以上，煤電入圍重點去產能行業，淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。

在兩會上，代表委員同樣熱議煤炭行業276工作日制度，針對煤炭的政策走向再度成為焦點話題。對此，上海鋼聯我的鋼鐵網分析師熊超認為，276工作制有利有弊，屬于煤炭行業勞動制度的一項改革，不應過分解讀，更重要的是退出產能的效力，并預期價格將在近期強勢的基礎上穩健運行。

據了解，2016年3月，國家發改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監局聯合發布《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》（簡稱：《通知》），通知明確，從2016年開始，全國所有煤礦按照276個工作日規定組織生產，即直接將現有合規產能乘以0.84（276天除以原規定工作日330天）的系數后取整，作為新的合規生產能力。

在《通知》發布之前，煤炭價格基本以弱勢運行為主，之后，煤炭市場迎來一輪暴漲行情，其中大商所焦煤主力合約最高觸及1676元/噸、焦炭最高觸及2276.5元/噸，與2016年低點相比上漲超3倍，這與《通知》發布時間基本吻合。

熊超在日前內部會議上指出，煤炭276工作日制度其實是利弊雙存的。一方面，制度在去產能、遏制龐大供應上效果顯著，并直接提振了價格；另一方面，這一政策打破了供需關系，短時間會造成供給不足，從而令國外企業受益，而其一刀切并未對先進和落后礦井區別對待，易造成誤傷，且加大了礦井的安全隱患。

熊超認為，市場應該更多地把目光聚焦在如何落實完成1.5億噸的去產能任務上，不建議過度解讀煤炭276工作日制度。他表示，當前煤炭市場的這輪上漲行情并未結束，但結合下游需求來看，焦炭價格此前漲勢如虹，當前繼續上行空間有限；而焦煤隨焦炭價格的上漲，近期價格高位持穩概率較大。