去產能，鋼鐵煤炭是重中之重。按照計劃，今年河北省將壓減煉鐵產能1726萬噸、煉鋼產能1422萬噸，退出煤礦50處、退出產能1309萬噸，任務更加艱巨，決心也更加堅定。今年以來，河北省將任務落實到企業、落實到裝備、落實到具體時間節點，倒排工期、掛圖作戰，以鋼鐵般堅定的信念，通過環保倒逼、開展集中行動等綜合措施，打響了供給側結構性改革的這一“當頭炮”，取得了明顯成效。

用鋼鐵般的意志堅決推進

——違規新建鋼鐵產能，所在地黨政一把手先免職、再處理

7月9日，伴隨著巨大的聲響，唐山國豐鋼鐵有限公司北廠區的3座450立方米高爐、2座50噸轉爐和1座40噸轉爐被徹底拆除。這些裝備，是國豐鋼鐵北廠區的全部“家當”。

同一時間，在石家莊井陘礦區，冀中能源井礦集團瑞豐礦業公司煤礦井口被混凝土澆筑封閉，徹底關停。這是冀中能源在井陘礦區的最后一個礦井。至此，礦區挖煤的歷史畫上句號。

不止唐山、石家莊，7月9日這一天，河北省的張家口、秦皇島、廊坊、保定、邢臺、邯鄲等8個設區市同時啟動化解過剩產能集中行動，鋼鐵、煤炭等行業齊上陣，35家企業的生產裝備被拆除，創下近年來河北省集中行動涉及區域最廣、行業類別最多、企業數量最大的紀錄。

此時的鋼鐵煤炭市場，正是回暖的時候。這一波從年初開始的好行情，削弱了市場自身形成的去產能壓力，甚至有個別原屬被壓減產能露出死灰復燃跡象。

絕不因市場短期回暖而動搖決心，決不讓已淘汰產能出現反彈，決不能讓陣痛變成發展長痛。5月26日，河北省召開鋼鐵煤炭去產能攻堅戰動員會，省政府與相關市、部門和企業簽訂了化解過剩產能目標責任書，立下“軍令狀”，明確了今明兩年和“十三五”時期的目標任務。

國有企業帶頭響應。河鋼集團宣布，在前期已率先淘汰全部落后產能的基礎上，今明兩年再壓減煉鐵產能260萬噸、煉鋼產能502萬噸。壓減的產能占到河鋼在冀產能的11%。

各級各部門迅速行動。河北省組成8個督導組分赴各地現場督導，各有關設區市按照“一企一策”的要求，逐企業進行調查摸底、制訂具體方案、協調解決問題。

為嚴控新增產能，河北省提出，堅決禁止違規新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產，一旦發現違規，所在地黨政一把手一律先免職、再處理。如此嚴厲的行政問責，彰顯出省委、省政府去產能的堅定決心。

用改革的辦法破解難題

——各地創新方式手段，確保去產能各項任務如期按量完成

3月20日，武安市召開化解鋼鐵產能部署大會。會上，一份化解鋼鐵產能的方案擺在全市16家鋼鐵企業負責人面前。按照此方案，武安市將今年化解任務按比例分配給16家鋼鐵企業，鋼企的產能占武安總產能的比例是多少，就承擔多少去產能的任務。

武安文安鋼鐵集團因為既是搬遷企業，又有淘汰類裝備，因此成為武安今年第一批需要拆除裝備的企業。拆除1個高爐和1個轉爐，意味著一大部分職工要下崗，安置職工沒有資金是不行的。文安鋼鐵董事長王文安心里非常踏實，因為武安市設立的“鋼鐵產能指標置換交易基金”，解了他的燃眉之急。

走進武安市產能置換辦公室，記者看到，當地16家鋼企去產能的任務表已掛上了墻，去產能任務數字之后，還標注著各家企業需要繳納的“鋼鐵產能指標置換交易金”的具體金額。武安市要求，各家企業要根據分配的壓減過剩產能任務，按每萬噸鐵、鋼產能各100萬元的標準，限期向市化解鋼鐵過剩產能領導小組繳納“鋼鐵產能指標置換交易金”，專項用于補償承擔壓減裝備的企業。

效益好的企業，上繳交易金，保留產能；效益差的企業，拆爐子，領獎補。借助這個政策，武安已經籌集起7.3億元基金用于補貼去產能企業，目前已順利落實170萬噸煉鐵、277萬噸煉鋼產能的壓減任務。

供給側結構性改革的本質屬性是深化改革，去產能、處置“僵尸企業”，同樣需要用改革的辦法來推進。今年以來，河北省各地創新方式手段，堅定不移強力推進去產能。唐山市采取“標準約束＋差別政策＋末位淘汰”辦法，精準推動低效產能加速退出，對停產半年以上的鋼鐵企業復產實施嚴格監管。廊坊市對封停裝備重點盯防企業采取核定用電量的辦法，一旦發現其用電量超過核定指標，即采取限電措施，確保封停裝備不能復產。

用精準的舉措保障民生

——全省上半年發放穩崗補貼8.7億元，惠及職工80.42萬人

5月28日，開灤礦業工程有限公司員工劉偉東接到新任務——遠赴新疆為一家煤礦提供技術、管理支持。這次出差雖然離家更遠、時間也可能更長，但他內心卻很平靜。隨著綜合能力的逐步提升，劉偉東已經適應了這種頻繁外出接活兒的狀態。

對于劉偉東來說，這是一個全新的崗位。因旗下的荊各莊礦業公司資源枯竭，開灤集團整合內部資源，組建了開灤礦業工程有限公司，面向外部市場提供礦井設計、地質勘探、技術咨詢、礦井建設、生產運營一體化等服務，為去產能后的職工安置創造新崗位。

如今，通過礦業工程公司這個平臺，在非開灤所屬煤礦工作的開灤員工已達1280余人，年創收1.5億元以上。

產能去，人不走。今年以來，開灤主動推進資源型企業轉型，通過發展新產業為傳統產業人員創造新的就業崗位。甲醇汽油、聚甲醛等新能源新材料，蒸汽機車博覽園、開灤國家礦山公園等工業旅游項目，工程設計和施工、煤礦技術管理咨詢等生產服務，醫療、養老、康復等健康服務業……這些非煤產業已經成為開灤職工穩定的就業渠道。

職工安置是關系民生的最現實問題。為做好去產能后的職工安置，今年，河北省出臺《關于做好化解鋼鐵煤炭等行業過剩產能職工安置工作的若干意見》，明確了擴大援企穩崗政策、實行內部退養等10個方面的具體措施，在全國率先實施“三補一降”援企穩崗政策，防止出現大規模、一次性裁員。

不久前，武安文安鋼鐵的職工任紅衛去當地專門為下崗職工設立的職業教育學校報了名，準備學習電氣焊，希望通過提高自己找到新的工作。如今，河北省各地已經建起職工安置臺賬和數據庫，精準對接就業創業服務，對一些失業集中、矛盾突出的群體、企業和地區，主動作為，貼近服務，甚至組織專業化團隊提供定制式服務。對確實無法通過市場渠道就業的人員，通過開發公益性崗位給予兜底幫扶。

產能去到哪里，細致入微的社會保障就補到哪里。今年上半年，全省共為包括鋼鐵企業在內的2035家企業發放穩崗補貼8.7億元，惠及職工80.42萬人。