一是進一步降低餐廚廢棄油脂的收運成本。現在的生物柴油成本里,從收運隊伍里采購餐廚廢棄油脂的費用就占六七成。近年來,上海有關部門通過整合、審評確認18家收運隊伍具有收油資質,可以到餐飲企業收油,打破過去無序收油隊伍“處置給錢”的模式。收運人員向餐飲企業付費,費用由多家協會協商制定指導價,上下浮動。但規范也會帶來成本的上漲,這些年,收運隊伍加強了收運設備、技術和人員精細化管理上的投入,再加上用人成本上漲,要和上游壓價,餐廚廢棄油脂處置企業自己都覺得有心無力。

二是建立一個補貼杠桿機制。同濟大學汽車學院副教授胡志遠建議,未必要出臺長期的補貼機制,但在國際油價下跌、生物柴油終端價格被打壓的情況下,對末端處置企業給予一定的補貼。記者了解到,2014年底,市發展改革研究院曾主動開展相關政策研究,設計了相應的價格補貼機制與方案,然而至今石沉大海。

據知情人士透露,之所以相關方案卡殼,是因為有關部門認為餐廚廢棄油脂的問題屬于市場自身問題,應由市場去克服和解決,而不是由政府財政去補貼。而一位不愿意透露姓名的監管部門負責人表示,餐廚廢棄油脂制生物柴油,并不是純粹市場化的產品,而是關系到食品安全和城市運行保障的公共產品,政府應當在關鍵時刻扶一把。

三是強制推行相關單位使用生物柴油,解決生物柴油的銷路問題。胡志遠說,以前美國舊金山公共事業委員會每年接到的排污搶修呼叫中,約一半是由廢棄油脂傾倒導致管道阻塞引起。舊金山政府隨即從市內餐飲場所免費回收廢棄油脂,轉化為生物燃料后直接強制用于市屬公共交通工具,首批1600輛公共車輛接受改造,用“地溝油”轉化后的生物燃料。

2006年3月,日本提出“生物能源綜合戰略”,明確賦予廢棄食用油回收進行生物柴油燃料化重要地位,制定國家支援合作企業的方針。廢棄油專業回收公司基本上是免費從餐飲企業回收廢棄油,經過一系列處理提煉后變成生物柴油,再以數倍于成本的價格賣給政府。

“我們并不認為需要通過地方立法等程序強制推行生物柴油在上海使用。”胡志遠建議,先在對柴油有需求的政府部門或事業單位試點,讓更多方面理解認可生物柴油的價值。“讓公交車‘喝’上地溝油,我們等了七年。要徹底堵住回流餐桌,我們會繼續堅持努力。”