環境保護部辦公廳函

環辦函[2015]1718號

關于推進電能替代的指導意見（征求意見稿）意見的復函

國家能源局綜合司：

你司《關于征求對〈關于推進電能替代的指導意見（征求意見稿）〉意見的函》（國能綜電力〔2015〕563號）收悉。經研究，現函復如下：

一、電能替代應以確保電力供應端符合各項環境保護要求為前提，建議在第2頁最后一段“堅持有序推進”中增加“根據資源環境承載能力科學調控新增火電建設，主要依托可再生能源和發揮現有火電機組潛力保障替代電力供應”。

二、我國《能源發展戰略行動計劃》提出到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右。第3頁“（三）總體目標”提出，要實現2.5億噸標煤替代，簡單計算可知約占能源消費總量的5.2%，遠高于總體目標中提出的“帶動電能占終端能源消費比重提高2%，帶動電煤占煤炭消費比重提高2.6%”的比例，建議對此予以分析。同時，建議說明“2.5億噸標煤替代”目標的制定依據，分析與“十三五”電力規劃和國家控制煤炭消費比重相關要求的一致性,以及環境合理性。

三、實施好電能替代的關鍵是在控制能源消費總量的同時壓減散燒煤、燃油消費量，建議在第3頁“三、重點任務”部分增加保障相關領域散燒煤、燃油消費量同步壓減的要求以及可落實、可考核的具體措施，核算初步經濟代價，確保發揮電能替代的環境正效應且經濟技術可行。

四、建議將第5頁第3至4行“省級能源主管部門應將電能替代全面融入各地大氣污染防治工作”修改為“地方各級政府應將電能替代全面融入當地大氣污染防治工作”。

五、建議將第6頁第5行“強化環保強制措施”修改為“嚴格節能環保措施”。

特此函復。

環境保護部辦公廳

2015年10月26日