從先后放開60項政府定價，到中央定價項目將只保留6種類;從天然氣價格實現并軌，到輸配電價改革試點擴圍……近來舉措頻頻的價格改革一直牽引著人們的視線。在國家發展改革委“推進機關定位轉型”學習討論活動中，作為價格改革的推進者，國家發展改革委價格司如何實現自身轉型同樣備受社會關注。

“根據委黨組的部署和要求，價格司立即行動，扎實推進機關定位轉型，全面梳理政府定價項目，厘清政府和市場關系;全面加快推進價格改革，大幅度縮減政府定價范圍;全面推進價格工作職能定位轉型，把工作重心從定價審批轉移到價格監測預警分析、市場價格調控和價格行為監管上來。”國家發展改革委價格司司長許昆林日前在接受中國改革報記者采訪時如是表示。

許昆林認為，委黨組提出推進機關定位轉型非常必要、非常關鍵、非常及時。我國經濟發展逐漸進入新常態，國民經濟內外部環境、發展方式、增長動力等都發生了深刻變化，與之相應的政府管理觀念、體制、方式、方法也必須與時俱進。在注重國內的同時，更要有全球的眼光，放眼、著眼全球市場。“變則通、通則久”，要牢牢把握時代發展方向，在深刻認識、主動適應“新常態”的基礎上，通過機關定位轉型發揮積極引領“新常態”的作用。

價格改革一直是全面深化改革的突破口，也是推進重點領域改革的關鍵所在。許昆林說，改革開放以來，價格改革曾經走在各項改革前列，創造過許多好的經驗和做法。全司同志認為，近年來價格管理的理念、方式、作風與中央要求和群眾期待尚存差距，必須深刻認識到這種差距，通過深入分析新常態下宏觀經濟和價格運行規律，認真思考市場決定價格機制下如何發揮好政府作用，找準新常態下的新定位，從四個方面更加主動、更加大膽地“轉”。

第一，大幅簡政放權。去年以來，在委黨組領導下，價格司對現有政府定價項目進行全面梳理，提出《加快推進價格改革工作方案》，經國務院常務會議審議通過，正在穩步實施。先后放開醫保目錄內低價藥、非公立醫療機構醫療服務、全部電信業務資費、煙葉收購價格、港口競爭性服務收費、部分鐵路民航運輸、部分建設項目服務和專業服務等60項政府定價。下一步，還將放開一批具備競爭條件的商品和服務價格。這些改革措施出臺后，中央定價項目將只保留6種類，比之前實際管理的10種類縮減40%，具體項目減少60%以上，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節。

第二，加快推進資源能源價格市場化。按照“放開兩頭、管住中間”的思路，價格司研究提出能源領域價格市場化改革的操作方案。電價改革先行一步，在《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》下發之前，率先在深圳市、內蒙古西部開展輸配電價改革試點，日前又將安徽、湖北、寧夏、云南四省區列入先期試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。今年還將擴大試點范圍，推動放開上網、銷售側的競爭性業務和競爭環節價格。順利完成天然氣價格改革“三步走”計劃，今年4月1日實現非居民用天然氣存量、增量天然氣價格并軌，試點放開除化肥企業以外的直供用戶價格。至此，40%氣源價格實現市場化。接下來將研究擬定管輸價格管理辦法，逐步放開天然氣氣源和銷售價格。

第三，大力加強價格調控監管。為進一步加強價格監測預警分析，全面提升服務宏觀調控的能力，價格司與國家糧油信息中心、上海期貨交易所、中國指數研究院等10家機構建立了全面合作機制，今后將在價格監測數據、價格形勢分析、價格信息平臺建設等三個方面加強合作。為進一步減輕企業負擔、優化經濟發展環境，先后開展了進出口環節、行政審批前置服務，以及隨價格收取的附加費等專項清理整頓工作。目前，正在研究擬定規范市場價格行為、規范政府定價行為的有關規定和辦法，一方面強化價格放開后的調控和監管，維護良好價格秩序，另一方面加強對定價行為的監督和約束，使權力在陽光下運行。

第四，高效推動依法治價。為落實黨的十八屆四中全會精神，保證價格工作于法有據、依法推進，價格司正在全面推進依法治價。啟動中央和地方定價目錄修訂工作，確保目錄外沒有定價權。目前中央定價目錄已完成修訂初稿，近期將公開向社會征求意見。已批復上海定價目錄，并初審了12個省的定價目錄，今年計劃完成全部地方定價目錄修訂工作。同時，修訂涉及價格改革的法律法規，目前國務院法制辦已初核同意，近期將分別提交全國人大常委會或國務院常務會議審議。價格司還成立專業工作組，啟動《價格法》及相關法律法規修訂工作，已完成初稿，正在征求地方價格主管部門意見。

許昆林認為，推進機關定位轉型必須全方位、多領域、寬視角。機關定位轉型不僅是簡政放權、職能轉變，而應該是觀念、職能、作風、方法的全面轉變。要牢固樹立群眾觀念、市場觀念、法治觀念和發展觀念。加快轉變職能，促進工作重心由微觀管理向宏觀調控、事前審批向事前事中事后監管轉變。同時嚴格落實中央八項規定，自覺踐行“三嚴三實”要求，營造良好工作風氣，塑造機關和廣大干部的良好形象，真正使“定位轉型”入腦入心。

許昆林表示，下一步，還將放開絕大部分藥品、鐵路運輸雜費、部分郵政業務資費、部分專業服務等多項具備競爭條件的商品和服務價格。許昆林強調，價格改革涉及面廣、情況復雜，需要結合相關體制機制改革的推進，精心設計操作方案，完善放開價格后的調控監管措施和利益調節機制，積極穩妥推進。全面加快價格改革，充分激發市場活力。