經(jīng)過長達(dá)數(shù)十年的等待，中國和澳大利亞將于澳洲當(dāng)?shù)貢r間17日下午在澳大利亞首都堪培拉簽訂《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》。

澳洲當(dāng)?shù)貢r間17日下午，澳大利亞國家藝術(shù)館將舉行歡迎儀式，澳大利亞貿(mào)易部長安德魯?羅伯（Andrew Robb）將和到訪的中國商務(wù)部長高虎城簽署《中澳自貿(mào)協(xié)定》，消除兩國的貿(mào)易壁壘，使兩國貿(mào)易自由化。該協(xié)定給予了85%的澳洲出口中國的商品零關(guān)稅，進(jìn)入?yún)f(xié)定成熟期后，這一比率可高達(dá)95%。

去年十一月，澳大利亞政府已經(jīng)宣布，一旦《中澳自貿(mào)協(xié)定》開始執(zhí)行，大量澳洲出口中國產(chǎn)品將享受零關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士指出，中澳自貿(mào)協(xié)定對已經(jīng)實(shí)行零關(guān)稅的鐵礦石行業(yè)影響不大，而對煤炭行業(yè)沖擊較大，將進(jìn)一步增強(qiáng)澳大利亞煤炭在國內(nèi)的競爭優(yōu)勢。

2014年10月15日，我國宣布取消煤炭零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)最惠國稅率。據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布的通知，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。早在2013年8月30日起，我國已經(jīng)取消褐煤的零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)實(shí)施3%的最惠國稅率。

根據(jù)《中澳自貿(mào)協(xié)定》，協(xié)議頒布后，澳洲出口中國的煉焦煤關(guān)稅將從3%降為零，有利于提高澳洲焦煤的出口競爭力。同時，澳洲出口中國的動力煤關(guān)稅將從6%降為4%，2016年動力煤關(guān)稅將再次下降，最終在2017年后享受零關(guān)稅。

普氏6月16日發(fā)布的指數(shù)顯示，中國進(jìn)口低揮發(fā)焦煤到岸價97.25美元/噸，據(jù)此推算，零關(guān)稅實(shí)施以后，從澳大利亞進(jìn)口的焦煤成本將降低20元/噸左右。按入爐煤配比15-20%，則噸焦降本4-6元/噸。當(dāng)日，汾渭和普氏聯(lián)合發(fā)布的CCI8動力煤指數(shù)顯示，中國南方港5500大卡進(jìn)口煤到岸價為52美元/噸，自貿(mào)協(xié)定簽訂后，按4%關(guān)稅計(jì)算，進(jìn)口澳洲動力煤成本將降低8元/噸左右。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-4月，中國從澳洲進(jìn)口煤炭2256萬噸，占中國進(jìn)口煤炭總量的32.7%。在主要進(jìn)口煤種中，1-4月份進(jìn)口自澳大利亞的煉焦煤、動力煤分別為704萬噸和1481萬噸，分別占中國煉焦煤、動力煤進(jìn)口總量的48%和50%，是第一大進(jìn)口來源國。而澳大利亞也是中國無煙煤進(jìn)口第二大國。

澳大利亞煤炭行業(yè)非常期待《中澳自貿(mào)協(xié)定》盡快進(jìn)入實(shí)施階段，以更低的成本占有中國巨大的能源市場的更多份額。

澳大利亞煤炭行業(yè)協(xié)會近期發(fā)布的政策報告分析：中國的能源行業(yè)正在飛速發(fā)展，中國還需要很多能源包括電能，因此對澳洲的動力煤需求將是長期的。

澳大利亞是僅次于中國、美國、印度的世界第四大煤炭生產(chǎn)國，是全球最大的煤炭出口國，尤其是煉焦煤出口持續(xù)位居世界首位。2013澳大利亞新政府上臺后，為了減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，決定取消碳稅和礦產(chǎn)資源租賃稅。但由于目前全球煤炭市場價格處于疲弱格局，其效果十分有限，煤企利潤微薄。

近兩年，隨著內(nèi)陸口岸的進(jìn)一步建設(shè)，我國從蒙古國進(jìn)口的焦煤增長較快，盡管目前煤炭運(yùn)輸較澳大利亞仍然更為不便，但是蒙古國煉焦煤價同澳洲煤價相比優(yōu)勢明顯，吸引了眾多的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。

恢復(fù)關(guān)稅征收以來，國內(nèi)煤價的持續(xù)下跌，進(jìn)口煤的價格優(yōu)勢不再顯著，在國內(nèi)煤炭市場的競爭力下降。實(shí)行零關(guān)稅后，澳大利亞煤炭的價格優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，這將對國內(nèi)煤炭企業(yè)造成比較大的沖擊。有分析認(rèn)為，中澳自貿(mào)協(xié)定或?qū)⒓铀僦袊⌒兔浩蟮恼D，不過對煉焦煤的沖擊力度較小。

受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，我國煤炭消費(fèi)持續(xù)下降，產(chǎn)能不能得到有效控制的情況下，市場供大于求進(jìn)一步加劇，煤炭價格大幅回落，煉焦煤進(jìn)口量因此亦同步回落。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年1-4月我國煉焦煤累計(jì)量為1467.28萬噸，較去年同期減少476.72萬噸，同比下降了24.52%。國內(nèi)煤炭貨源供應(yīng)相對充足，價格持續(xù)處于低位運(yùn)行，制約著國外煉焦煤的進(jìn)口量。近期主要港口進(jìn)口煉焦煤庫存持續(xù)回落，表明進(jìn)口煉焦煤市場活躍度較低。

在經(jīng)濟(jì)疲弱，產(chǎn)能過剩，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擠壓了傳統(tǒng)化能源尤其是煤炭的生存空間，煤炭價格或?qū)⒈３值臀贿\(yùn)行，制約著國外煉焦煤的進(jìn)口量。今年前4月蒙古焦煤占我國煉焦煤進(jìn)口總量的比重增長；而來自澳大利亞等國的煉焦煤呈現(xiàn)下降趨勢。因此，分析人士認(rèn)為中國進(jìn)口澳大利亞焦煤的關(guān)稅從3%降為零，在近期內(nèi)對市場影響不大。

不過，隨著國家淘汰落后小型高爐，對焦炭質(zhì)量的要求也在提高，澳大利亞焦煤具有單種煤灰分、硫份適中，熱強(qiáng)度高的特點(diǎn)，在性價比良好時，適當(dāng)配入有利于改善焦炭的質(zhì)量。因此，關(guān)稅取消將在一定程度上增加國內(nèi)企業(yè)的進(jìn)口積極性。