歐盟反托拉斯官員將矛頭指向俄羅斯天然氣工業公司，因為其在歐洲政策和天然氣業務方面做出了改變。

首輪打擊

作為歐盟主要的天然氣供應商，俄氣既“沐浴”在俄羅斯政府大力的支持下，又被包圍在其所出售天然氣的國家，尤其是德國，所創造的商業政治關系網的保護下?？商娲砹_斯天然氣的來源很少，因而“客戶”并不愿與俄氣進行對抗。

而現在，歐盟卻將俄氣視為洪水猛獸。第一記重擊發生在4月22日，歐盟委員會專員瑪格麗特·維斯塔格向該公司發出一項準備已久的“異議聲明”，詳細說明了俄羅斯天然氣出口的陰暗處，描述了擁有未知收益所有權的利潤豐厚的中間公司的操作，由政治家而非商人所做的交易，以及大量的地緣政治偏袒行為。

歐盟聲稱，俄氣正追求一種分離中歐和東歐天然氣市場的戰略，包括限制客戶轉售天然氣，并從保加利亞、波蘭及包括愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛在內的波羅的海國家獲得不公平的價格。此外，歐盟表示，俄氣濫用市場支配權控制穿越波蘭的亞馬爾運輸管道，迫使保加利亞支持已取消的將天然氣途經黑海運抵歐洲的俄羅斯南溪項目。

雙方博弈

俄氣前幾個月已與歐盟接觸，并嘗試達成和解。不過，這些談判卻因對俄羅斯與烏克蘭關系問題有不同意見而凍結。目前，俄氣有3個月時間應對指控。如果俄氣的說法不能讓歐盟委員會滿意，下一階段將是執行階段。這可能意味著10億歐元甚至更多的罰款（理論上應是高達該公司營業額的10%），且將從法律層面強制俄氣改變商業模式。維斯塔格稱，“所有路徑都是開放的，我們希望與俄氣就相關問題展開對話”。

俄氣最初反應冷淡。其稱，歐盟的訴訟毫無根據，并堅持已遵循國際法和業務所在國家的法律法規，應將爭議的解決停留在政府層面。俄氣指出，俄羅斯法律賦予其特殊的社會意義和功能，以及政府控制的商業實體的地位。早在2012年，俄羅斯總統普京就禁止這樣的能源企業向外國監管機構披露信息或服從其命令。

通過2007年的“第三能源一攬子計劃”的發布，歐盟便開始與俄氣進行某種意義上的對抗。該計劃是對俄氣分拆歐洲市場的一系列措施看似平淡的回擊，主要作用是禁止同一家公司擁有天然氣管道和天然氣。俄羅斯堅決反對這一計劃，并將其視為對俄氣財產和商業模式的無端攻擊。

然而，俄氣并沒有抵住歐盟猛烈的起訴攻勢。歐盟越緊盯俄羅斯的天然氣出口，其就越容易找出更多問題。2011年，歐盟發起歷史上最大的反托拉斯行動，出其不意地搜查了數十家屬于俄氣及其附屬公司的辦公室，2012年開展了正式調查。

“異議聲明”2013年起幾乎準備就緒，不過卻經歷了較長一段拖延期。維斯塔格的前任賈昆·阿爾穆尼亞曾反復承諾，要提出指控，但在其去年離任前都未兌現承諾。歐盟委員會的資深人士認為，協商處理要比惡化與俄羅斯的關系好。

失去優勢

現在歐盟的心態更強大。維斯塔格堅持認為，歐盟委員會是正義的司法制度的一部分，會不偏不倚地處理問題。

對俄氣來說，最任性的選擇是無視歐盟，這將導致被罰，以及被收取不公平費用的客戶的潛在訴訟。另一個選擇是法律方面的挑戰。捷克能源特使瓦克拉夫·巴蒂斯塔預測，俄氣會讓步，但可能會以未來對中國出口天然氣的交易做偽裝，表明其已懲罰歐洲。

俄羅斯也可能會推進“土耳其溪”項目，該項目會將天然氣運到土耳其與希臘邊境，避免觸犯南溪管道的歐盟法規。俄羅斯政府正吸引希臘支持該項目，誘餌是50億美元的投資。在歐洲可能會有更多這種分而治之的策略，俄羅斯管道出口的政治影響不容忽視。

俄氣要關閉天然氣供應之路懲罰歐洲是不可能的。因為其已逐漸失去在歐洲市場的份額，而無法承受惹惱大客戶的后果，這會使其400億美元的出口收入岌岌可危。

歐洲對俄羅斯天然氣依賴的擔憂某種程度上已有所緩解。這不僅是因為寒冷冬季已過去，也源于歐洲整體上已能更好應對俄羅斯的“壞脾氣”。歐洲已改善了存儲狀況，建立了南北天然氣的連接。如像烏克蘭這樣的供應中斷也可被其他供應填補。立陶宛曾完全依賴俄羅斯天然氣，現在其已建了一個液化天然氣（LNG）進口終端，并迅速迫使俄氣降價。今年，美國將啟動LNG出口，屆時無疑會有更多供應。

歐盟委員會的行為凸顯了俄羅斯孤立的地位。即使在德國，對俄羅斯的信任和耐心也已慢慢消退。俄羅斯以能源為武器，卻激起了激烈的防御和反擊。