政府工作報告中提出，“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。”勝利石油管理局局長孫煥泉代表建議，“鑒于我國石油儲備機(jī)制尚不完善的現(xiàn)狀，必須盡快提高我國石油戰(zhàn)略儲備水平。”

去年我國原油進(jìn)口量達(dá)到3.1億噸，對外依存度接近60%，是世界第一大石油凈進(jìn)口國、第二大石油消費(fèi)國，石油安全形勢日益嚴(yán)峻。最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國已建成的國家戰(zhàn)略石油儲備庫儲備能力為1.41億桶，約23天的進(jìn)口量，明顯低于歐美日等國家90天以上的水平。

孫煥泉介紹，目前，歐美日等發(fā)達(dá)國家都以立法形式建立了較為完善的石油儲備制度，形成了政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合的石油儲備體系，實(shí)現(xiàn)了石油儲備的法制化和體系化。從我國的情況看，尚未出臺石油戰(zhàn)略儲備專項(xiàng)法律法規(guī)，國家石油戰(zhàn)略儲備尚處于行政推動階段，企業(yè)義務(wù)儲備剛剛起步，同時，缺乏鼓勵商業(yè)儲備的政策，石油儲備機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。

今年的政府工作報告中提出，今年我國啟動實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，其中就包括油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目。孫煥泉建議，應(yīng)抓住當(dāng)前低油價時機(jī)，盡快制定和完善有關(guān)石油儲備的相關(guān)法律法規(guī)和配套制度，明確石油儲備模式、儲備主體、管理體制與運(yùn)行機(jī)制、資金來源、儲備規(guī)模、品種構(gòu)成以及石油收儲、動用程序等內(nèi)容，從而使石油儲備管理的全過程有法可依，以確保我國石油儲備體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。