編者按

2015年1月1日起，《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施。對(duì)此，有人認(rèn)為對(duì)進(jìn)口煤會(huì)形成一定的“阻擋”作用，也有人認(rèn)為《辦法》對(duì)進(jìn)口煤的影響有限。到目前為止，《辦法》已經(jīng)實(shí)施了1個(gè)多月，記者近日來(lái)到我國(guó)煤炭進(jìn)口的重要港口之一防城港，看看這里的煤炭進(jìn)口情況如何。

1月30日，廣西防城港煤炭裝船碼頭，天空陰沉，刮著五六級(jí)大風(fēng)，不遠(yuǎn)處，煤炭裝船工作正熱火朝天地進(jìn)行著。“你看，那幾條運(yùn)煤船正在裝船，吃水已經(jīng)很深了，最晚明天就可以離港。”防城港北部灣港務(wù)有限公司業(yè)務(wù)中心業(yè)務(wù)主管胡海銀指著泊位上的船說(shuō)。

胡海銀介紹，這幾天有3個(gè)泊位同時(shí)在裝船，每天裝船的速度比卸船快，所以庫(kù)存下降還是比較快的。

最新數(shù)據(jù)顯示，2014年防城港煤炭吞吐量為2446萬(wàn)噸，其中進(jìn)口煤為2200萬(wàn)噸左右。這些煤炭通過(guò)火車(chē)外運(yùn)的大概有1100萬(wàn)噸，通過(guò)汽車(chē)外運(yùn)的有1000萬(wàn)噸左右，通過(guò)水運(yùn)的有300萬(wàn)噸左右。胡海銀介紹，進(jìn)口煤的來(lái)源地主要是澳大利亞、南非、美國(guó)、加拿大、印尼、越南、俄羅斯和朝鮮。

防城港已經(jīng)連續(xù)4年煤炭進(jìn)口量超過(guò)2000萬(wàn)噸，進(jìn)口量居全國(guó)前列，在廣西各口岸中穩(wěn)居首位。“目前外貿(mào)的比重占到90%到95%，內(nèi)貿(mào)的比重較小。”胡海銀說(shuō)。

對(duì)進(jìn)口煤

變得更加謹(jǐn)慎

據(jù)了解，今年1月，到防城港的進(jìn)口煤有4船，這些進(jìn)口煤多是2014年11月、12月簽的合同。

“今年第一船進(jìn)口煤是西寧德祥商貿(mào)有限責(zé)任公司從澳大利亞進(jìn)口的，1月2日船到港，1月12日通關(guān)放行。”胡海銀介紹。

此前，由于對(duì)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》執(zhí)行力度及執(zhí)行方式不了解，有些進(jìn)口煤貿(mào)易商已經(jīng)暫停1月的進(jìn)口業(yè)務(wù)，更有貿(mào)易商為了規(guī)避“遣退”風(fēng)險(xiǎn)，情愿支付違約金也把已訂購(gòu)的貨退回去。包括進(jìn)口煤供應(yīng)商在內(nèi)的很多人幾乎都在觀望，進(jìn)口煤市場(chǎng)比較冷清。

目前從防城港了解的情況看，實(shí)際上通關(guān)的時(shí)間并沒(méi)有延長(zhǎng)，卸完船以后大概2天就可以通關(guān)，今年第一船進(jìn)口煤主要牽扯到質(zhì)檢問(wèn)題，卸船的時(shí)間大約是4天，然后抽檢加出結(jié)果，大概用了6天。

胡海銀介紹，原來(lái)從抽檢到出結(jié)果一般要1周左右，慢的話2個(gè)月的都有。“所以說(shuō)影響不是太大，有了第一個(gè)吃螃蟹的，后面的進(jìn)船稍微增加了一些。”他說(shuō)。第一船檢驗(yàn)放行以后，其他公司陸陸續(xù)續(xù)到了一些船。

從1月的情況看，目前防城港還沒(méi)有檢測(cè)到有問(wèn)題的進(jìn)口煤，也沒(méi)有遣退的船。“裝船的時(shí)候也要檢測(cè)，超標(biāo)的煤是不敢發(fā)運(yùn)的，怕退運(yùn)。”胡海銀介紹。

當(dāng)被問(wèn)到今年1月煤炭的進(jìn)口量與2014年11月、12月相比，是否有所下滑時(shí)，胡海銀說(shuō)：“一般來(lái)講，1月、2月是港口到船比較少的月份。”

他分析主要有兩個(gè)因素。一是《辦法》正式實(shí)施后，大家對(duì)煤炭的質(zhì)檢是否能夠通過(guò)有一定的擔(dān)憂，目前主要由CIQ來(lái)檢驗(yàn)，假如說(shuō)檢驗(yàn)的結(jié)果和裝船的結(jié)果出現(xiàn)較大偏差的話，有沒(méi)有仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)仲裁現(xiàn)在還沒(méi)有明確。二是馬上要過(guò)春節(jié)了，電廠都已提前備好了貨。

誰(shuí)還在做

進(jìn)口煤貿(mào)易

雖說(shuō)到目前為止，防城港并沒(méi)有遣退的進(jìn)口煤船只，但是這里的進(jìn)口煤市場(chǎng)并不是很活躍。

陳豪贏，在廣西成立了一個(gè)有十幾個(gè)人的公司，原來(lái)是做進(jìn)口煤貿(mào)易的，現(xiàn)在這方面業(yè)務(wù)已經(jīng)暫停了。他介紹，業(yè)務(wù)之所以停下來(lái)是因?yàn)闆](méi)有把握，一方面是煤炭質(zhì)量不好把握，另一方面是進(jìn)口煤價(jià)格優(yōu)勢(shì)相對(duì)以前已經(jīng)減小。

據(jù)陳豪贏介紹，目前從進(jìn)口煤的供應(yīng)方看，都是大戶在做，一些小戶都不敢動(dòng)了。“小戶四處組織煤炭發(fā)運(yùn)，因?yàn)榧夹g(shù)條件達(dá)不到，不能準(zhǔn)確判斷煤炭的微量元素是否超標(biāo)，所以不敢輕易發(fā)煤。大戶像嘉能可、必和必拓才做，這些企業(yè)一般有固定的供應(yīng)渠道，只要這個(gè)礦開(kāi)采的煤炭不超標(biāo)就敢發(fā)。”他說(shuō)。

作為國(guó)內(nèi)的采購(gòu)方，只有和上游的合同簽好了才能做進(jìn)口煤貿(mào)易。“煤炭質(zhì)量肯定要有把握才行，不然傻傻地運(yùn)進(jìn)來(lái)再退回去，那就完了。”陳豪贏說(shuō)。

由于實(shí)力不強(qiáng)，陳豪贏不敢冒這么大的風(fēng)險(xiǎn)。“好不容易弄了一條船，要是檢測(cè)不合格退貨，那我們公司也完了 。”所以他暫停了進(jìn)口煤貿(mào)易，現(xiàn)在在東興尋找合適的生意。

如今，煤炭質(zhì)量成了懸在進(jìn)口煤貿(mào)易商頭上的劍，大家對(duì)它的擔(dān)心有增無(wú)減。

據(jù)SGS礦產(chǎn)部廣西煤炭業(yè)務(wù)主管劉謙介紹，《辦法》實(shí)施后，對(duì)來(lái)自朝鮮和俄羅斯的煤炭影響較大。朝鮮出口到我國(guó)的煤炭，很多是汞超標(biāo)，俄羅斯煤炭中一部分是氟超標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，朝鮮和俄羅斯出口到我國(guó)的煤炭每年分別有1000萬(wàn)噸左右。

除了煤炭質(zhì)量，價(jià)格也是影響貿(mào)易商進(jìn)口積極性的一個(gè)因素。陳豪贏介紹，過(guò)去，同一品種、同一用途的煤炭，內(nèi)貿(mào)煤和進(jìn)口煤的到港價(jià)格差距最高時(shí)達(dá)到每噸300元，現(xiàn)在每噸差30元就算是高的了。“不排除有的企業(yè)渠道很硬，那樣還是能掙到錢(qián)的。”他說(shuō)。

當(dāng)被問(wèn)到西南地區(qū)的煤炭?jī)r(jià)格比北方穩(wěn)定嗎時(shí)，陳豪贏的回答是：“怎么會(huì)穩(wěn)定？”他覺(jué)得，內(nèi)貿(mào)煤價(jià)格太透明了，坑口的價(jià)格、港口的價(jià)格，基本上都是一樣的，只是考慮運(yùn)輸成本和運(yùn)作成本的問(wèn)題。進(jìn)口煤的價(jià)格變數(shù)更大一些。

“要是能撿到好的漂貨，就賺到了。”陳豪贏說(shuō)。

“現(xiàn)在還有漂貨撿嗎？”記者問(wèn)。

“還是有的，但是也擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)。”陳豪贏說(shuō)。他口中說(shuō)的漂貨是指被毀約沒(méi)有下家的煤炭。漂貨檢驗(yàn)是否合格要卸下來(lái)才知道，所以要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)口煤

緣何青睞防城港

作為臨海臨邊的港口，防城港真正發(fā)展起來(lái)也就是這幾年的事。出租車(chē)司機(jī)小曹感覺(jué)，2008年以后，這里才真正繁榮起來(lái)。

2008年國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》的實(shí)施，給防城港發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，讓這個(gè)始建于1968年的港口煥發(fā)了生機(jī)。這幾年小曹感覺(jué)到，防城港區(qū)的高樓越建越多，人們的腰包也鼓了許多。

2014年，以防城港集團(tuán)為龍頭的全市港口吞吐量為1.15億噸，同比增長(zhǎng)8.9%，穩(wěn)保中國(guó)西南第一大港地位。

由于地理位置優(yōu)越和輻射范圍較廣，防城港受到了進(jìn)口煤的青睞。胡海銀介紹，目前防城港的煤炭貨種比較齊全，主要煤炭輸出國(guó)的煤炭都到過(guò)防城港。“原來(lái)對(duì)煤炭硫分管控不嚴(yán)的時(shí)候，美國(guó)的高硫煤和冶金煤都到過(guò)防城港。”他說(shuō)，“防城港也有來(lái)自俄羅斯的煤炭，主要是冶金用的，用5萬(wàn)噸的船運(yùn)過(guò)來(lái)。”

進(jìn)口煤到岸后，通過(guò)水運(yùn)、公路和鐵路運(yùn)往廣西、云南、四川、廣東、海南等地，這些地區(qū)大多缺煤，屬于煤炭調(diào)入地區(qū)。“以海南為例，海南有兩個(gè)電廠，每年用煤500萬(wàn)噸左右，加上水泥廠，年用煤量差不多1000萬(wàn)噸。”胡海銀說(shuō)。

此外，防城港還有一部分國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。到緬甸的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)是防城港2014年新開(kāi)展的，煤炭到港后，先進(jìn)入保稅港區(qū)，然后通過(guò)小船發(fā)運(yùn)到緬甸。再就是到日本的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，日本倉(cāng)儲(chǔ)條件不是很好，所以在防城港開(kāi)辟了一個(gè)中轉(zhuǎn)通道。

近幾年，澳大利亞、南非的煤炭從馬六甲航道大量進(jìn)入到我國(guó)，防城港就成了到達(dá)的第一站。由于外貿(mào)運(yùn)距最短、運(yùn)費(fèi)最省，很多裝煤船選擇在防城港卸煤。

因?yàn)橥赓Q(mào)比重大，所以防城港制定的一些政策更“關(guān)照”進(jìn)口煤。“港口作業(yè)費(fèi)差不多，主要差別是堆存方面，內(nèi)貿(mào)煤過(guò)來(lái)都是7萬(wàn)噸左右的小船，外貿(mào)煤大多是10多萬(wàn)噸的大船，外貿(mào)煤相對(duì)內(nèi)貿(mào)煤堆存期要長(zhǎng)一些。”胡海銀說(shuō)。

鏈接

受?chē)?guó)家新政影響

寧波煤市進(jìn)口煤種發(fā)生變化

《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》1月1日起正式施行，不符合要求的商品煤，將不得進(jìn)口、銷(xiāo)售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。受此影響，今年寧波煤市進(jìn)口主要煤種發(fā)生明顯變化，印尼煤質(zhì)量因不符合標(biāo)準(zhǔn)要求造成進(jìn)口受阻，而優(yōu)質(zhì)的澳大利亞煤則成為主力煤種。以北侖港為例，自1月初以來(lái)已接卸外貿(mào)進(jìn)口煤60萬(wàn)噸，其中澳大利亞煤占70%左右。據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，在印尼煤質(zhì)量不變的前提下，澳大利亞煤將逐漸取代印尼煤成為寧波煤市的首要進(jìn)口煤種。（尚在寧）