5月20日，由交通運輸部東海航海保障中心牽頭編撰的《北極（東北航道）航行指南》通過專家評審，預計于6月下旬正式出版發(fā)行。

這是我國極地航海保障工程建設(shè)啟動以來取得的重要階段性成果，對加強我國能源進口運輸安全有著極為關(guān)鍵的意義。

生產(chǎn)與消費的巨大錯位——

石油資源大規(guī)模流動

全球能源貿(mào)易特別是石油貿(mào)易一直呈現(xiàn)出高度集中化的趨勢。石油供應高度依賴于中東、非洲、南美及俄羅斯等地，石油消費主要來源于北美、歐洲與亞太三個地區(qū)。世界上200多個國家中僅有約39個國家為凈出口國，集中在中東與北非，130多個國家和地區(qū)需要進口石油，約90個國家完全沒有自己的石油生產(chǎn)。

全球石油消費量分布的不均衡程度不亞于石油儲產(chǎn)量的不均衡程度，世界石油消費市場形成了北美、亞太和歐洲的三足鼎立格局，也由此形成了三大石油貿(mào)易區(qū)。石油資源分布、生產(chǎn)及消費市場的巨大錯位造成大規(guī)模的石油資源流動，故國際上石油貿(mào)易量極大，表現(xiàn)為石油資源由中東、非洲、中南美、東歐及中亞向亞太、北美、西歐流動的貿(mào)易格局。

北極航道的現(xiàn)實影響——

主要國家能源權(quán)重此消彼長

目前，全球超過60%的石油貿(mào)易通過海上油輪運輸，其余通過陸路管道輸送。全球主要海上石油運輸路線需要途經(jīng)一些狹窄的海峽與運河，如蘇伊士運河、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、巴拿馬運河等。通過這些狹窄水道的石油運輸量巨大，對油輪規(guī)模卻有明確要求，過境費用高昂，而且存在海盜襲擊與遭遇封鎖等多重風險。

在這一現(xiàn)實條件下，北極航道開通商業(yè)運營使國際海洋運輸出現(xiàn)了替代選擇。由于在聯(lián)通全球主要貿(mào)易板塊上具有距離更短、成本更低、更安全等優(yōu)勢，北極航道成為國際海上油氣資源運輸?shù)男峦ǖ溃⒃谝欢ǔ潭壬细淖內(nèi)蚰茉促Q(mào)易地理方向。

首先，從全球能源特別是石油供應角度來看，北極地區(qū)油氣儲量巨大，運輸需求也非常大，俄羅斯、美國、挪威等國都已經(jīng)開始在北極生產(chǎn)油氣。美加兩國自身油氣資源豐富，又主要是內(nèi)部消費，并且掌握頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)先機與主動權(quán)，這兩國對向外輸出油氣資源與利用北極航道的意愿相對來說并不強烈。

但是，俄羅斯、挪威兩國對北極地區(qū)油氣開發(fā)及利用北極航道向亞太地區(qū)輸送均有迫切性，有著巨大的運輸需求，因此未來將出現(xiàn)從俄羅斯、挪威到亞太地區(qū)的大規(guī)模石油與液化天然氣（LNG）單向貿(mào)易流。2010年8月和9月，俄羅斯利用北極航道運送8萬噸原油到中國；2012年12月，“鄂畢河”號油輪成功完成世界首次北極航線LNG運輸。

保守估計，近中期將有50萬至1000萬噸LNG需要利用東北航道東向航行運送到東亞和東南亞市場。俄羅斯提出要將北極建成其戰(zhàn)略資源的主要基地，明顯加快了北極地區(qū)的能源開發(fā)進程，在北極油氣資源開發(fā)中搶得先機。截至2011年年底，俄羅斯在北極勘探中共發(fā)現(xiàn)266個油氣田，已探明石油（含凝析油）儲量358.43億桶，占北極地區(qū)已探明油氣儲量的58%。

而傳統(tǒng)的中東、非洲、南美等主要石油供應地的貿(mào)易流出比重將有所降低，且其主要石油貿(mào)易流向?qū)⑦M一步向亞太及歐洲地區(qū)集中。

不過，鑒于全球能源分布的固有格局和中東地區(qū)油氣資源的極端豐富性與貿(mào)易外向性，中東作為全球核心能源貿(mào)易源地的地位不會出現(xiàn)根本改變，以中東為核心向世界其他地區(qū)的能源貿(mào)易流出仍然最具全球尺度。

其次，從全球能源特別是石油消費的角度來看，北極航道對北美、歐洲和亞太這三大主要全球消費地的影響不盡相同，這些地區(qū)在全球能源貿(mào)易中所占權(quán)重也出現(xiàn)了不同變化。

北美地區(qū)能源自給率大幅提升，內(nèi)部貿(mào)易流動增加，對世界傳統(tǒng)能源輸出地特別是中東等動蕩地區(qū)的能源依賴度進一步下降。2011年，美國從鄰國加拿大、墨西哥的石油進口量占其總進口量的34.5%，從中東北非地區(qū)的進口量則僅占20.2%。

歐洲的能源貿(mào)易環(huán)境也將出現(xiàn)一定改善，可在一定程度上利用北極航道從北歐極地地區(qū)進口油氣資源，對俄羅斯油氣資源的進口依賴度將進一步上升，同時降低對中東等傳統(tǒng)地區(qū)能源進口及相應航線的依賴度。

北極航線也為亞太地區(qū)眾多能源消費國提供了新的能源進口來源與進口通道。對亞太地區(qū)來說，利用北極航道特別是東北航道從俄羅斯、挪威進口油氣資源，成為一種新的有價值的選擇。由于是全球最大石油消費地，且需求增長十分迅速，亞太地區(qū)在有限增加能源進口選擇的同時，仍將主要依賴中東、非洲等地的能源供應。

本身盛產(chǎn)油氣的北極國家特別是俄羅斯、挪威，可以充分利用北極航道優(yōu)勢向能源消費地大規(guī)模出口，同時能源消費國也將充分利用北極航道作為本國能源進口的新通道，以提升本國能源進口的安全性。

通道地位不斷提升——

改變?nèi)蚰茉促Q(mào)易走向

未來北極航道在全球能源貿(mào)易中的通道地位將不斷提升。當然，北極航道和北極資源的開發(fā)不可能一蹴而就，在中短期內(nèi)還無法與傳統(tǒng)航線及傳統(tǒng)能源出口地區(qū)的地位相提并論，鑒于全球能源分布的固有格局難以出現(xiàn)較大改變，其對全球能源貿(mào)易流向的影響還較為有限。因此，總體上看，全球能源貿(mào)易流向的主流將仍然呈現(xiàn)為從中東等能源主產(chǎn)地向亞太、歐洲等主要能源消費地的流動。

然而，北極航道使其他能源貿(mào)易流出地的地位不斷上升，主要表現(xiàn)為北美地區(qū)內(nèi)部的能源貿(mào)易流和俄羅斯、挪威向亞太和歐洲地區(qū)的貿(mào)易流將不斷增加。這些能源貿(mào)易流的規(guī)模與地位也將出現(xiàn)上升，在一定程度上使全球能源貿(mào)易流向的集中度有所降低。這將逐步改變各地區(qū)之間在能源貿(mào)易上的相關(guān)性，以及能源貿(mào)易的地理結(jié)構(gòu)與方向。（作者：鄒志強，為上海外國語大學中東研究所助理研究員，博士）