■ 目前，煤炭行業正處于產能高速釋放期、需求微幅增長期，加上進口煤沖擊和環保要求、新能源開發對煤炭消費的抑制，產能尤顯過剩。

■ 如果我國人均能源消費和人均礦產資源消費和美國一樣，國內國際資源支持不了這么大的總量。

■ 煤炭行業未來發展不是沒有潛力，但是通向未來的路也并非坦途。

產能的極限在哪里

● 投資狂飆使煤炭行業正處于產能高速釋放期

● 落后產能成為拖累行業發展的“瘤子”

“對煤炭消費峰值的預測，更多的是傳遞一個信號，給煤炭行業、政府部門和投資者提一個醒。”

在煤炭工業規劃設計院總經理兼總工程師李瑞峰看來，這是此次“煤炭峰值研究”課題組花費1年時間進行研究的目的所在。

隨著47億噸煤炭預測消費峰值的即將到來，煤炭人不禁自問，我國煤炭的產能“天花板”在哪里，科學的產能結構是什么？

相關數據顯示，我國現有煤礦的年產能在40億噸左右，在建和技改煤礦規模超過10億噸。“未來3年，在建和技改煤礦將陸續投產，屆時，這10億噸年產能將釋放。”李瑞峰說。在他看來，我國煤炭產能過剩問題同樣不容小覷。

近年來，在持續旺盛的市場需求拉動下，我國煤炭采選業固定資產投資逐年大幅增加。據統計，“十一五”以來的8年間，全國煤炭采選業固定資產投資累計完成2.79萬億元，累計新增年產能超過25億噸。

盡管不斷有聲音對煤炭行業產能過剩進行風險提示，但這并沒有改變多年來的投資熱潮。

為什么產能抑制不住？李瑞峰給出的答案是，由于宏觀經濟一直保持較快增長，對能源的需求較高，煤炭供求一直處于緊張或緊平衡狀態，超預期的產能擴張也有效地支持了經濟增長對能源的需求。

除了新增產能增加外，近年來我國進口煤也在不斷增加。自2009年我國由煤炭凈出口國轉變成煤炭凈進口國以來，煤炭進口量從1.26億噸上升到2013年的3.27億噸，5年增長了162%。自2011年超過日本成為世界第一大煤炭進口國以來，我國已經連續3年位居世界煤炭進口量之首，2013年再次刷新了進口煤的總量紀錄。根據有關專家預測，未來我國的煤炭進口量會保持增長勢頭。

目前，煤炭行業正處于產能高速釋放期、需求微幅增長期，加上進口煤沖擊和環保要求、新能源開發對煤炭消費的抑制，產能尤顯過剩。

除了產能過剩，我國還有一部分產能是落后的。目前，我國有12526處煤礦，其中近1萬處煤礦是年產30萬噸以下的小煤礦，這些煤礦中年產9萬噸以下的占了一大半。據李瑞峰提供的測算數據，目前年產低于30萬噸的煤礦的年產能之和約7億噸，這里面大部分是落后產能。

“我國煤炭的科學產能問題必須要考慮了。”煤炭工業規劃設計院董事長周桐說。

在他看來，煤炭行業到了需要“動手術”的時候，要割掉拖累行業發展的“瘤子”。研究建立煤礦退出機制，堅決關閉開采時間較長、資源瀕臨枯竭或剩余資源少、服務年限不足5年的煤礦，及資源稟賦條件差、水和瓦斯等災害嚴重、安全無保障、地質條件差、開采困難、開采成本高、虧損嚴重且扭虧無望的煤礦。

對于落后產能，國家也加大了淘汰力度。1月20日，國家能源局下發《關于印發2014年能源工作指導意見的通知》。根據意見，2014年，全國將淘汰煤炭落后產能3000萬噸。

此外，我國對煤礦的準入提出了更嚴格的要求，從今年開始，年產30萬噸以下的小煤礦不再新建，年產9萬噸以下的小煤礦將繼續實行關閉措施，同時對于災害比較突出的礦井，特別是煤與瓦斯突出的礦井，年產90萬噸以下的都不再核準。按照國家文件的要求，未來這部分產能要逐步退出。

能否提高煤炭利用率

● 我國應該比發達國家走更節約的道路

● 提高能效就是在節約資源

在采訪中，中國煤炭工業協會副秘書長、政策研究部主任張宏提到，很多時候我國在能源消費問題上一直用人均消費量來和國外比，其實我國應該走更節約的道路。

有關數據表明，我國是人均資源相對匱乏的國家，人均淡水資源只有世界平均水平的28%，土地只有40%，礦產資源只有40%。石油人均儲量只有世界平均水平的6.1%，天然氣只有7.9%，煤炭也只有71%。目前，我國正處于工業化、城鎮化加速階段，對能源資源需求增大。據測算，我國城鎮化率每提高1個百分點，需要新增能源消費4436萬噸標準煤、1093萬噸鋼、3061萬噸水泥，這對我國能源安全、環境安全提出了巨大挑戰。

“如果我國人均能源消費和人均礦產資源消費和美國一樣，那我們的能源消費總量該是多少，國內國際資源支持不了這么大的總量。”張宏說。在他看來，今后不應該再走那種高碳低效率增長的發展道路了。

長期以來，與世界先進水平相比，我國在能源效率、單位產品能耗等方面仍然存在較大差距。近日，中國社會科學院發布的《世界能源中國展望（2013至2014）》顯示，與世界先進水平相比，我國主要產品能耗比世界先進水平高40%。據統計，我國能源利用率僅為33%。2012年，我國單位GDP的能耗為世界平均水平的1.8倍、美國的2.2倍、日本的3.8倍。

從上述數據可以看出，我國的能源利用效率較低，作為占能源消費65.7%的煤炭利用效率也不高。有研究報告顯示，目前我國燃煤鍋爐運行熱效率在60%左右，比先進國家低15%至20%，并且基本沒有脫硝措施，脫硫和除塵技術水平也偏低。

據石油和化學工業規劃院院長助理兼材料化工處處長張方介紹，目前跨行業的煤炭綜合利用率比較低。他以冶金用的焦炭為例，每生產1噸焦炭能產生400立方米焦爐氣，而焦爐氣中甲烷的含量占1/4，甲烷是天然氣的主要成分。2013年全國共生產4.8億噸焦炭，由此產生的天然氣量相當于中國目前天然氣年產量的40%。“目前，這部分氣體的利用很差，基本上用作窯爐氣了。應該最大限度優化它的利用方式，來提高能效。”張方說。

“其實在降低能耗方面我們一直在努力，2013年，煤電機組供電標煤耗約321克/千瓦時，已經投運的百萬千瓦機組供電煤耗低于280克/千瓦時。”電力規劃設計總院常務副院長、黨組書記謝秋野介紹。

“提高能效就是在節約資源，在煤炭利用方面我們還有很長的路要走。”張宏說。

相關數據顯示，目前我國現有煤礦的年產能在40億噸左右，在建和技改煤礦規模超過10億噸。有關研究機構預測，2020年我國煤炭消費峰值為47億噸。

煤炭行業潛力所在

● 盡管煤炭消費峰值即將到來，但是煤炭消費總量依舊很大

● 煤炭資源豐富、經濟可靠、可以清潔利用的優勢并沒有消失

● 我國煤炭正在由燃料向原料與燃料并舉轉變

自2012年下半年以來，煤炭行業進入低迷期，加上即將到來的煤炭消費峰值，讓很多人對煤炭行業前景擔憂。那么煤炭行業未來就沒有發展潛力了嗎？

從“煤炭峰值研究”課題組發布的報告來看，盡管煤炭消費峰值即將到來，但是煤炭消費總量依舊很大。

10年來，煤炭行業發展迅速，究其原因，正是這10年來我國經濟總量很大，第二產業在經濟結構中的比重很大，從而帶動了煤炭消費量增長，也帶動了煤炭行業飛速發展。中國煤炭工業協會會長王顯政表示，出于資源豐富、經濟可靠、可以清潔利用的考慮，我國形成了以煤炭為主的能源結構。而今天，煤炭的這些優勢并沒有消失。

有分析人士認為，目前，煤炭行業發展低迷，這只是經濟發展調整期的一次從高速增長到穩步增長的轉變，并不會使全行業陷入困局。

之所以這么說有以下幾個原因。一是中國當下經濟雖然增速放緩，然而經濟總量仍保持較高水平，煤炭的需求仍將增長；二是經濟轉型對于一個國家而言是一個漫長的過程，需要第二產業的帶動，因此煤炭消費短期內不會大幅減少；三是我國仍處于城市化中期階段，城市化發展在很大程度上依賴高耗能產業，且處于重化工時期的中國，重工業增速遠快于輕工業增速，因此能源消費仍會增加；四是我國煤炭進口量雖大，但只占消費量的很小一部分，隨著國內煤價的降低，進口煤量可能會減少。

盡管目前“去煤化”的呼聲很高，但從我國能源資源賦存特點和石油、天然氣對外依存度快速增長的形勢分析，在今后較長時間內，煤炭作為我國主體能源的地位難以改變。新能源替代在我國并非易事，由于價格、供應量等制約，在未來能源結構中的比重難以大幅度提升。

“‘去煤化’是一種趨勢，它不一定短期內帶來煤炭消耗量的大幅減少，但卻在未來的預期上給予投資者以警示。”張宏說。

此外，我國煤炭正在由燃料向原料與燃料并舉轉變。石油和化學工業規劃院院長助理兼材料化工處處長張方建議，考慮到我國油氣資源匱乏的現實情況，隨著中國工業化進程的推進，應該更多地發揮煤炭作為工業原料的優勢，發展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等相關產業，推動這些關聯產業的發展。

“目前把低階煤用作化工產品的原料，所以低階煤的需求增長較快。”張方說，“低階煤是未來煤炭主要的一個增長點。”

上述分析表明，煤炭行業未來發展不是沒有潛力，但是通向未來的路也并非坦途。

對此，山西省煤炭工業廳黨組書記、廳長吳永平認為，無論是某個煤炭企業還是整體煤炭行業，市場競爭的重點將由價格競爭向市場份額競爭升級轉變，讓利爭市、以量補價等傳統的市場競爭手段的效果將大打折扣，建立長期戰略合作關系和保持市場供需平衡將成為必然方向。

李瑞峰建議，煤炭消費峰值即將到來，供大于求將是長期趨勢，企業應減少煤炭投資或謹慎投資，避免供大于求加劇，行業發展惡化。此外，企業應該及早謀劃，進行戰略調整，做好轉型發展規劃，積極培育新的經濟增長點，以應對煤炭消費峰值后的需求下降。