“有研究表明，煤炭燃燒是大氣污染物的重要來源；大范圍的霧霾天氣，倒逼我們在環境治理上采取‘重典’。”華煒代表說。

在本次“兩會”上，全國人大代表華煒繼續圍繞最大的民生話題“治霾”，建言獻策，帶來了《關于調整煤炭進出口關稅，控制劣質煤進口》的提案。華煒代表是陜西煤業化工集團董事長、黨委書記，去年“兩會”上，他提交了《關于化石能源清潔利用的建議》。兩次建議及相關發言，均基于對霧霾成因、我國能源結構的深入分析，提出從煤炭的利用、生產、進出口等方面著手，可以做出治霾“大文章”。

“眾所周知，我國能源的基本特點是貧油、少氣、富煤。煤炭作為我國經濟和社會發展的基礎性能源，在能源消費結構中長期占主導地位?？梢灶A見，在今后較長一個時期內，煤炭仍然是我國的主導能源。”華煒說。

數據顯示，2013年全國煤炭消費量37.6億噸，占能源消費總量的65.7%，石油占18.9%，天然氣占5.5%，非化石能源占9.8%；據預測，2015年我國需要消耗煤炭約40億噸。然而煤炭資源開發利用，也帶來了嚴峻的生態環境破壞和污染物排放等問題，對可持續發展構成了嚴重的威脅。

“發展煤炭的清潔高效利用大有可為。”華煒代表提出對策。具體措施是：大力發展煤炭清潔高效利用技術，“煤改氣”應以城鄉居民和第三產業用氣為主，在天然氣滿足生活和工業用氣之前，不應將天然氣用于替代燃煤發電；適當提高燃煤電廠用煤的比重，不斷提高綠色環保潔凈能源供應能力；拓展煤炭清潔利用途徑，加大中小型工業燃煤鍋爐改造，推廣使用高效環保煤粉及水煤漿鍋爐技術等等。

華煒針對我國由煤炭出口國變為凈進口國之后，劣質煤增長較快的實際（2013年進口煤炭3.27億噸，凈進口3.2億噸，其中，褐煤進口5994萬噸，占進口煤總量的18.33%），進一步建議，根據國家標準，研究制定差別化的煤炭進口關稅政策，充分利用“兩個市場、兩種資源”，鼓勵進口優質煤炭，控制劣質煤進口。