“遠(yuǎn)看不見(jiàn)天，近看不清樓。”這是霧霾天的真實(shí)寫(xiě)照。近期，我國(guó)中東部地區(qū)因霧霾天氣造成中重度空氣污染，嚴(yán)重影響了公眾的健康，不僅成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而且也已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。治理霧霾已成為政府工作的重中之重，繼國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)大氣治理措施，正在不遺余力的嚴(yán)治霧霾。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君在提案中稱需全面落實(shí)《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》，明確新能源為替代能源。 2007年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保總局、電監(jiān)會(huì)、能源辦制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》，以改革現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度方式，開(kāi)展節(jié)能發(fā)電調(diào)度。《辦法》規(guī)定：“優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。但是，現(xiàn)實(shí)的情況是《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》未能全面落實(shí)，棄光棄風(fēng)等現(xiàn)象仍然大量存在，新能源未能從根本上受到重視，新能源是替代能源的戰(zhàn)略定位也不夠清晰明確。

針對(duì)上述問(wèn)題，李河君委員建議中央將電力行業(yè)市場(chǎng)化改革作為全面深化改革的突破口之一，在國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)單獨(dú)定價(jià)、嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，放開(kāi)發(fā)電和用電價(jià)格，實(shí)行由發(fā)電方和電力用戶通過(guò)市場(chǎng)交易形成電力價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，只有電力市場(chǎng)化，才能從根本上解決新能源、可再生能源替代煤炭發(fā)電的體制性障礙;同時(shí)，盡快取消行政安排的發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)體系，依據(jù)《可再生能源法》，確定“非化石能源無(wú)條件優(yōu)先替代化石能源”的法律原則和國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“任一時(shí)刻發(fā)電所用的化石燃料消耗最少”;對(duì)于因節(jié)能調(diào)度辦法導(dǎo)致發(fā)電量收入不足以支撐正常經(jīng)營(yíng)的燃煤火電機(jī)組，如果是電力系統(tǒng)調(diào)峰，備用所需的容量范圍，則由國(guó)家給予“容量費(fèi)用”，其余火電機(jī)組國(guó)家不負(fù)責(zé)，均由企業(yè)按經(jīng)濟(jì)原則處理虧損問(wèn)題。

造成霧霾嚴(yán)重的主要原因是化石能源的過(guò)度使用，所以治理霧霾的根本出路是發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代。在歐盟，從1997年制定“可再生能源戰(zhàn)略”計(jì)劃到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去整整16個(gè)年頭了。在這16年里，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人幾經(jīng)變遷，各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也多次更迭，各國(guó)政府在不同階段也都遭到了化石能源企業(yè)利益代表的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制，但是它們卻始終堅(jiān)定不移地走清潔能源的道路，這一點(diǎn)確實(shí)非常值得中國(guó)學(xué)習(xí)。只有從能源替代的角度來(lái)考慮環(huán)境問(wèn)題，才能從根本上治理霧霾，還百姓一片藍(lán)天。