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華北電力大學曾鳴:中國電力調度與交易體制是否需要獨立

2014-02-28 09:51:01 中國電力網   作者: 玉穎  

據了解,目前國外大部分國家采用獨立的調度交易機構與電網分離模式,這能否說明我國也應該獨立電力調度與交易體制?對此,華北電力大學能源與電力經濟咨詢中心主任辦曾鳴在日前召開的2014經濟形勢與電力發展分析預測會上表示,國外的調度交易機構與電網分離模式本國的特殊歷史背景,受所有制等多種因素影響,我國電力體制改革需充分考慮我國國情,因此不能照搬國外的模式。

曾鳴指出,電力調度獨立存在諸多風險:

(一)不利于保障我國電力系統安全穩定運行。我國保障電力系統安全穩定運行的經驗主要體現在兩個方面:已是我國始終堅持了“統一電網、統一調度”;二是建立了相對完善的調度與電網一體化設置的“大安全”管控體系。如果將調度機構從電網企業中獨立出來,將割裂調度與電網企業的緊密聯系,削弱我國“統一電網、統一調度”的體制優勢,打破我國現有的“大安全”管控體系,增大停電事故發生的風險。

(二)不利于保障我國電力系統經濟運行。按照交易成本理論,調度與電網企業一體化設置是保證系統經濟運行的必然選擇。事實上,對國外電力體制改革的成效進行分析可以發現,電力行業結構拆分越徹底,電價水平越高。另一方面,一旦調度與電網分離,調度與電網的協同協同優勢將不復存在,為保證系統安全可靠運行,必然要求電網擴容升級,以提高安全裕度,而這將降低電力資產的利用率,影響系統經濟運行。

電力交易獨立需滿足三個基本條件:堅強統一的大電網平臺,靈活合理的價格機制和嚴格完善的監管體系。由于電力交易機構獨立的三個條件目前并不具備,我國電力交易機構的獨立運作缺乏相應的體制機制保障和平臺條件,現階段將電力交易機構從電網中獨立不合時宜。若貿然地將電力交易機構與電網分離,是無效率甚至是負效率的,是不符合經濟學客觀規律的。因此,曾鳴指出,電力交易獨立在現階段不合時宜。

曾鳴認為,改革政府管制方式應成為下一階段電改的重點。他指出,建立科學高效的電力管制體制六項措施:修改完善電力管制制度法規,合理規范相關主體行為;優化政府電力管制組織體系,有效避免多頭管制;轉變電力管制思維,創新管制手段,提高電力管制能力;改革項目投資管理體制,實施發電項目開發權招標制;改革電價形成機制,實現價格信號有效傳導;改革電量分配機制,建立分類限價出清的電量市場。




責任編輯: 張磊

標簽:電力調度