中石化19日下午公告稱，公司董事會審議并一致通過了《啟動中國石化銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》。董事會同意在對中國石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。

中石化稱，社會和民營資本持股比例將根據市場情況厘定。董事會授權董事長在社會和民營資本持股比例不超過30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案，并組織實施該參股方案；簽署交易文件及相關其他文件，并辦理與前述事項相關的審批、登記、備案、披露等程序。

對于此項規定是否預示著社會和民營資本持股比例將不能超過30%？對此，中石化董秘辦人士對網易財經表示，并不能這樣理解。中石化集團新聞發言人呂大鵬對網易財經表示，此舉主要是指，目前董事長得到的授權是“持股比例不超過30%”，將來實際操作過程中，如果發現外界資本非常踴躍，參與狀況比較好，那么經過董事會審議后也有可能提高社會和民營資本的持股比例。

據呂大鵬介紹，此次發展混合所有制將主要是中石化股份公司在操作，目前推出的也只有銷售業務，集團別的業務還沒有參與，不過，“銷售業務是中石化的優質資產，這也是在響應中央十八屆三中全會的決定”。

中共中央十八屆三中全會通過的改革決定明確，將在國企改革中發展混合所有制。早前，中石化董事長傅成玉在集團年會上也表示，中石化將在專業化重組和市場化改革中，加大與社會資本和非公資本開展合作、合資力度，借以調整資產結構、提高發展質量和效益。目前正積極準備將現有存量資產再度組合，向社會資本、民營資本開放。

中石化介紹，此次下游銷售業務發展混合所有制主要是放開加油站銷售業務，并且對參與持股的社會和民營資本合作對象和構成沒有限制，不設預設條件。

根據中石化的說法，成品油銷售業務在中國石化主營業務中，盈利能力較強、資產回報率較高。按照加油站數量計，中石化是中國最大、世界第二大成品油供應商。

截至2013年底，銷售業務板塊擁有自營加油（氣）站30532座，成品油管線超過1萬公里，儲存設施的總庫容約1500萬立方米。2013年境內成品油經營量持續增長至1.65億噸、同比增長3.8%，零售量1.14億噸。中國石化股份公司2012年度報告顯示，成品油營銷及分銷板塊當年實現經營收益427億元。

中石化放開下游業務允許社會和民營資本進入，是中國石油領域打破壟斷又一重大進展。2012年5月，中石油曾宣布，國家重點工程西氣東輸三線工程項目將引入全國社保基金、城市基礎設施產業投資基金和寶鋼集團等股東參與建設。