伴隨著美國頁巖資源大開發而來的天然氣出口藍圖,美國媒體在積極分析如何打好天然氣出口這張牌,以此為美國謀取更大的商業和貿易利益。值得注意的是,目前美國正在全力推進兩大自貿協議,包括跨太平洋合作伙伴計劃和跨大西洋自貿區,這兩項重大舉措一旦成功,將進一步鞏固美國的貿易霸主地位。
當眾多新聞媒體大炒美國要成為新的沙特阿拉伯之際,也有人開始關心美國能源的地緣政治作用。由于一系列復雜的自貿談判非一日之功,美國潛在的天然氣出口則可能成為自貿談判的一大“利器”。
自貿談判的秘密武器
天然氣出口在美國國內是一個比較敏感的爭議性問題,特別是出口可能導致國內提價,影響國內產業的利益。美國上游油氣產業自身強力支持自由出口,并稱這有利于美國經濟增長,且能創造更多就業崗位。美國制造業、石化企業以及左翼人士則希望限制天然氣出口,避免國內能源價格上升。目前,美國的液化天然氣出口建設已經有所啟動,今后更多液化天然氣出口設施可能通過美國能源部的審批上馬。那么,潛在的出口與自貿談判有何關系?
目前最大液化天然氣進口國為日本和韓國,印度、中國、英國和西班牙的進口量也不小。以上各國除韓國已同美國達成雙邊自貿協議外,其他國家和美國還沒有自貿計劃。值得指出的是,直到今年7月,日本才遲遲決定加入跨太平洋合作伙伴計劃談判,而日本愿意加入的一大原因無疑是希望獲得美國廉價的天然氣,特別在2011年福島核電站事故后日本的進口能源需求進一步凸顯。
目前,日本進口天然氣的成本約為20美元/百萬英熱單位,而美國國內去年冬天的天然氣價格僅為3~3.5美元/百萬英熱單位,如此巨大的差價自然是日本看好自貿的巨大誘因。既然日本有利可圖,那么美國則能在農業和汽車等長期敏感問題上對日本施壓,要求日本開放本國市場。
攀上能源出口食物鏈頂端
一直“以蝸牛速度前行”的跨大西洋自貿區談判也存在類似的潛在刺激因素。歐盟一直依賴于俄羅斯供應的天然氣,俄方在輸歐天然氣方面基本處于壟斷地位,為打破俄羅斯的壟斷戰略優勢,美國天然氣進口是歐盟的一個潛在工具。此前,歐盟甚至對俄羅斯天然氣工業公司(Gazprom)發起反托拉斯訴訟。在歐洲經濟增速緩慢、困難重重,又要向俄羅斯支付巨額天然氣費用的背景下,歐盟國家可能在歐美自貿談判方面會有進一步的松動。
此外,印度是美國潛在的重要雙邊自貿對象,也是一個能源需求巨大的發展中經濟體。此前,印度在關稅問題上一直比較強硬,而印度政府采購也是美國企業長期覬覦的巨額大單,在美國天然氣出口進一步放開的背景下,美國有望從印度這個新興經濟體大國身上爭取到更大讓步。
按照美國哥倫比亞廣播公司的說法,如果美國政府能成功揮舞天然氣出口這根“大胡蘿卜”,美國就能夠成為天然氣領域的沙特阿拉伯,像沙特一樣,在能源出口食物鏈的最頂端占據優勢地位,在全球地緣政治舞臺上更自由地縱橫捭闔。
責任編輯: 中國能源網