當(dāng)前，中拉關(guān)系正處于快速發(fā)展期，能源合作也具有更加重要的戰(zhàn)略意義。拉美大多數(shù)國(guó)家正在進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工程技術(shù)和資金需求巨大。在能源勘探、開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面，中國(guó)已成為拉美國(guó)家對(duì)外能源合作多元化的重要戰(zhàn)略伙伴。與此同時(shí)，拉美也是中國(guó)能源進(jìn)口多元化的重要選擇。2000年以來(lái)，在中國(guó)的石油進(jìn)口來(lái)源地排名中，拉美穩(wěn)居第五位，比重顯著上升。與此同時(shí)，能源也是中國(guó)投資拉美的重點(diǎn)領(lǐng)域。

中國(guó)未來(lái)發(fā)展對(duì)外部能源供給的剛性需求，拉美地區(qū)作為供給方的資源潛力及現(xiàn)實(shí)的合作需求是促進(jìn)中拉雙方加強(qiáng)能源合作的重要因素。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者的計(jì)算，到2020年，中國(guó)石油需求將達(dá)到5.7億噸，進(jìn)口量達(dá)3.7億噸。

拉美地區(qū)在世界能源格局中占有重要地位。根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）公布的全球能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年拉美和加勒比地區(qū)已探明的石油儲(chǔ)量約為3398億桶，約占全球已探明石油總儲(chǔ)量的20.4%，是僅次于中東地區(qū)的第二大石油富產(chǎn)區(qū)。其中，委內(nèi)瑞拉、巴西、墨西哥、厄瓜多爾、阿根廷、哥倫比亞、秘魯、特立尼達(dá)和多巴哥8個(gè)國(guó)家的已探明儲(chǔ)量總和占整個(gè)拉美地區(qū)石油總儲(chǔ)量的98.5%。與此同時(shí)，拉美石油儲(chǔ)產(chǎn)比居世界首位。

因此，從中國(guó)的能源需求、拉美地區(qū)的能源儲(chǔ)備和可開(kāi)發(fā)潛力，以及中拉能源合作現(xiàn)狀來(lái)看，拉美地區(qū)是中國(guó)提高能源供應(yīng)安全，開(kāi)展能源技術(shù)合作等戰(zhàn)略規(guī)劃的重要一環(huán)，未來(lái)雙方合作可以朝著更加深入的方向發(fā)展。

中國(guó)已成為墨西哥在全球的第二大貿(mào)易伙伴，墨西哥則為中國(guó)在拉美的第二大貿(mào)易伙伴。但由于種種原因，目前兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是能源領(lǐng)域的合作滯后于中國(guó)同許多南美洲國(guó)家的水平。

令人欣慰和值得期待的是，在不久的將來(lái)，這一狀況有望發(fā)生重大改變。

首先，中墨政治關(guān)系的迅速升溫為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作特別是能源合作提供了重要政治保障。今年是中墨關(guān)系史上具有特殊意義的一年，習(xí)近平主席和培尼亞總統(tǒng)在短短兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行了互訪，并在G20圣彼得堡峰會(huì)期間再次會(huì)見(jiàn)。兩國(guó)元首決定將中墨關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并就加強(qiáng)雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域包括在能源領(lǐng)域的合作達(dá)成重要共識(shí)，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。今年4月，墨西哥培尼亞總統(tǒng)訪華并出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)期間，墨西哥國(guó)家石油公司與中國(guó)石化簽署了兩年期的供油協(xié)議，每天將有至少3萬(wàn)桶墨西哥原油出口中國(guó)。也就是說(shuō)，墨西哥對(duì)華原油出口將由每月5萬(wàn)桶猛增到每天3萬(wàn)桶，實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的跨越。這不僅是培尼亞總統(tǒng)訪華的重要成果之一，也是Pemex與中國(guó)企業(yè)簽訂的第一份長(zhǎng)期協(xié)議，意義非同尋常。6月，習(xí)近平主席訪墨進(jìn)一步推動(dòng)了兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作，中國(guó)進(jìn)出口銀行和Pemex簽訂了10億美元信貸融資協(xié)定，新興集團(tuán)與Pemex簽訂了管道方面合作的諒解備忘錄。兩國(guó)元首在圣彼得堡會(huì)見(jiàn)期間，雙方正式成立兩國(guó)政府間高級(jí)投資工作組，將能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高技術(shù)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)相互投資。

其次，墨西哥能源領(lǐng)域的改革為中墨能源合作提供了重要機(jī)遇。盡管政府提出的改革方案仍在議會(huì)討論，但墨西哥的能源改革是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。對(duì)墨西哥而言，能源法改革后中國(guó)有望成為其吸引資金和技術(shù)合作的重要伙伴。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，墨西哥能源改革亦是其實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略不可錯(cuò)失的良機(jī)，有利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的深化，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

再次，中墨兩國(guó)的能源多元化戰(zhàn)略為雙方能源合作提供了現(xiàn)實(shí)需求和可能。近年來(lái)，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，其原油進(jìn)口將逐步大幅度減少。目前，墨西哥原油出口約90%是面向美國(guó)市場(chǎng)，因此急需尋找替代美國(guó)的新的石油出口市場(chǎng)。此外，墨西哥能源改革需要龐大的資金支持，而中國(guó)既有能源進(jìn)口的長(zhǎng)期和巨大需求，又具備對(duì)外投資的強(qiáng)大實(shí)力和意愿，中墨在能源領(lǐng)域結(jié)為重要盟友和合作伙伴，既有相互需求，又有必要條件。

中墨今后的能源合作將絕不僅僅局限于原油貿(mào)易，還應(yīng)拓展到勘探、開(kāi)采、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)合作、新能源開(kāi)發(fā)及融資等領(lǐng)域。第一，中墨雙方可以共同合作勘探開(kāi)發(fā)新油田。第二，中國(guó)企業(yè)可以參與墨西哥能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，兩國(guó)可以在深海石油勘探和開(kāi)采方面進(jìn)行合作。第四，雙方可以在能源領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)交流、合作和轉(zhuǎn)讓。第五，墨西哥除油氣外，還在太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉搭I(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)在新能源領(lǐng)域擴(kuò)展合作的潛力也很大。

（作者：曾鋼為中國(guó)前駐墨西哥大使，本文為作者在2013年ILAS-IOA國(guó)際研討會(huì)“中國(guó)和美洲：全球能源市場(chǎng)的合作伙伴”上的發(fā)言，中國(guó)石油報(bào)實(shí)習(xí)記者李丹記錄整理）