近日，國家能源局公布第一批被取消或下放的能源領域行政審批事項，其中，風電項目審批權限的調整引起業界極大關注。

目前我省風電裝機總量并不大，但對調整能源結構和解決偏遠地區用電很有意義。

此次風電審批權下放對我省風電業有何影響?風電能否借此東風有更快發展?

現狀

四川風電處于起步階段

截至去年底，四川風電裝機容量僅為2萬千瓦，僅占全省電力裝機容量的0.037%。我省風電業尚處于起步階段。

位于涼山州德昌縣的1.6萬千瓦的安寧河風電場項目，在2011年建成投產，這不僅是我省建成投產的第一個風電項目，更顛覆了業內對于四川風電的認識。

“以前業內認為我省發展風電自然條件和基礎較差，但安寧河風電場項目一期一開始的設計年發電時長是2000小時，經過2011年-2012年的實際運行，年發電時長達到2300小時以上。”中國水電顧問集團成都勘測設計研究院新能源處處長李寧說。

以安寧河風電場項目為標志，國內五大發電集團紛紛入川發展風電。最近國家能源局公布的“十二五”第三批風電核準計劃，我省共有16個項目，裝機容量突破百萬千瓦。“不僅華能、華電、國電等在川新能源公司多個項目被核準，四川能源投資公司、德昌風電等本土企業也在進軍風電領域。”李寧說。目前我省已形成并重點規劃布局了以德昌為中心的安寧河谷風電場、以丹巴為中心的大渡河谷風電場、以茂縣為中心的岷江河谷風電場，以及廣元等盆周地市具備條件的風電場。

儲量

風電可開發量為400-500萬千瓦

“下放的能源領域行政審批事項實施細則將于今年年底前出臺。”省能源局相關負責人認為這有利于激發風電投資企業積極性，推動我省風電業的發展。

省經信委在一份調研報告中指出，我省風能資源相對較少，但局部較集中，據初步估算，全省離地50米高度風能理論儲量8835萬千瓦，可開發量約為400萬千瓦-500萬千瓦。李寧表示隨著風力發電技術的發展，河流峽谷和盆周山區的山地風場將成為未來我省風電發電的主戰場。

“到2015年我省風能裝機總量應該能超過200萬千瓦，雖然與水電裝機總量比起來只算零頭，但在調整我省能源結構和解決偏遠地區用電問題上很有意義。”李寧說。

這也得到了企業的積極回應。“未來兩年內我們將在四川建成30萬千瓦風電裝機量，投資額約20多億元。”華能新能源公司總經理林剛則此前曾表示，去年華能新能源完成總發電量為8402.3吉瓦時，今年目標增長約20%，并將加大在四川及廣西投資。

國電大渡河新能源公司相關負責人表示目前其漢源清溪風電已獲得核準，石棉栗子坪項目已列入國家核準計劃，還在安寧河、茨達河、德昌、丹巴等多地開展測風，“我們將爭取兩個項目早日建成投產，規劃在2020年之前力爭在川內建成風力發電項目94.5萬千瓦。”

風電產業的高速發展也將帶動我省相關行業的發展，“以四川東電通用機械有限公司為依托，引進和合作開發大容量風電機組和配套部件制造，特別是風力發電機、機械傳動、運行控制、變頻器等高端產品，實現風電裝備本地化，搶占風電設備的制高點。”省經信委相關負責人表示。

難題

面臨并網消納和差價補貼問題

風電產業目前面臨并網消納難問題。2012年全國棄風電量約200億千瓦時，超過2011年棄風量一倍。“原因之一在于電源項目和電網項目審批條塊分割，經常出現不同步。”李寧表示，由于此前5萬千瓦以上風電項目由國家層面核準，各大發電企業將大型風電項目分拆成多個小于5萬千瓦的小項目(多為4.95萬千瓦)進行申報，局部地區風電接入過于集中。

這次，還將下放330千伏以下電網審批權，這將有利于風電項目與電網項目之間的銜接。

國家電網四川西昌電業局相關負責人表示，目前涼山電網僅有德昌風電場已投入運行，采用110千伏電壓等級并網，裝機總容量1.6萬千瓦，對涼山電網負荷水平影響較小，能夠就地消納。西昌電業局計劃在“十二五”期間投資160億元，建設包括會東、鹽源、布拖三個500千伏輸變電工程在內的一批電網重點工程，應對新能源上網需要。

另外一個問題是政府補貼。涼山州發改委相關負責人表示目前涼山州的風電上網電價在0.61元，電網公司收購價是0.398元的火電脫硫電價，之間的差價就需四川綠色能源基金的補貼來彌補。

省經信委也建議風電除享受高新技術產業優惠政策外，積極協調落實國家目前已經明確規定的風電場就近優先上網、增值稅減半征收、10萬千瓦以上進口風電機組免征關稅等政策;同時，積極向上爭取放寬風電場還貸年限、延長折舊期限、降低所得稅率、增加政府貸款以及風電實行競價上網后的其他扶持政策。

有業內人士指出，風電發展的關鍵不在于審批權在哪里，更在于風電的并網消納和政策導向。審批權下放到了地方，風電若要快速發展，仍需要解決擺在行業面前的具體難題。