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毛承之:安全事故頻發,事故之前誰在監控?

2012-11-26 10:34:48 時評界

24日5時許,山西省壽陽縣喜羊羊火鍋店爆炸燃燒事故死亡人數從8人升至14人,受傷人數從37人升至47人,其中重傷17人、輕傷30人,受傷人員全部送往醫院救治,部分傷員轉到太原救治。24日10時55分,六盤水市盤南煤炭開發有限責任公司響水煤礦河西采區1135掘進工作面發生一起煤與瓦斯突出事故。據初步排查統計,事發時當班作業28人。截至當晚21時,事故已造成18人死亡,有5人獲救,經醫院救治,其中4人生命體征平穩,1人正在搶救;尚有5人仍在搜救中。

這些安全事故頻發,事故發生之前誰在監控?我們是否應該用一些辦法先對這些監控單位、監管人員進行監控呢?這寫事故頻發充分說明,僅靠政府來監控安全事故是永遠不夠的。還說明,政府對全社會安全監控制度必須作出進一步改革。怎樣改?筆者認為應該從以下幾個方面來考慮:

首先應該是對任何地區、任何部門、任何行業都需要作一個整體安全形勢評估研判分析。政府部門可能對整個社會安全形勢嚴峻局面的形成以及其發展過程掌握得不很全面。所以,安全監控明顯存在局限,這在現實監控當中就可能產生工作盲點,落不到實處,該查的沒查,該管的沒管,沒有突出問題,把握重點,及時消除隱患。政府部門如果只是忙于在問題爆發之后搞善后是不行的。我們應該在危機發生之前事先準備好,比如征集民間以及專業機構對某地區、某單位以及一些地方的安全形勢與安全問題的爆發以及預警進行研判、評估、科學分析,得出一些操作性很到位、針對性很強、指導性很及時的意見與建議。換句話說,安全問題監控與督查不能搞一家之言,不能已過去代表未來,僅僅由政府某個部門說了算。安全問題是天大的事,一個人或者一個部門單位說了算,那就是容易出大問題,會搞死人,這樣不好。

二是事故發生之前誰在監控、誰在監管?消防部門、安全監控部門以及責任人平時是怎樣管理的呢?是專人專責,還是一盤散沙,大家在管理,誰能追查大家的責任呢?我們知道,水火無情,人往往有情。情又容易生變,一變就不容易監控。在失控局面下,安全事故怎么不會頻頻發生呢?這就是說,監控要嚴格。人要做到無情監控監管很難。重大安全責任事故事實上就是最大的官僚主義、形式主義、個人自由主義造成的,這也是一種腐敗,一種不正之風造成的。

三是暗訪生于明察,隱患勝于明火,安全監控必要時可以走市場化、制度化之路。既然是暗訪,就必須為人不知、無時不刻。這樣的安全監控在整體上肯定是有成效的。既然暗訪,就必須秘密聘請一些能夠經常發現問題的人,這就不一定是公職人員。對于有重大立功的暗訪人員可以獎勵,也可以轉為政府正式工作人員。這樣改革促使安全監督人員能上能下,安全這步險棋就活了。安全監控不能僅靠制度化,還有必要進行市場化操作。用市場化的辦法來管理整個城市、小區、各個單位、學校機關醫院等的安全問題,不但可以走活這步僅靠安全監管部門下的危險棋子,還可以吸引全社會所有人員來進行監督,真正做到群防群治。正所謂智者千慮必有一失,愚者千慮必有一得。安全問題就是這樣。不怕一萬,只怕萬一。

這就是前車之鑒,面對安全事故頻發,我們不能僅僅靠不斷善后來解決問題。

 




責任編輯: 張磊