光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長時儲能雙重功能，能夠有效平抑風電、光伏發(fā)電等新能源出力的波動性，是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。在我國能源結(jié)構(gòu)加速綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為助力能源強國建設(shè)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，國家發(fā)展改革委、國家能源局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，就光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展作出系統(tǒng)部署。

《意見》提出了清晰目標，到2030年，光熱發(fā)電總裝機規(guī)模力爭達到1500萬千瓦左右，度電成本與煤電基本相當;技術(shù)實現(xiàn)國際領(lǐng)先并完全自主可控，行業(yè)實現(xiàn)自主市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為新能源領(lǐng)域具有國際競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)。

彰顯價值：穩(wěn)定靈活的獨特優(yōu)勢

隆冬的青海德令哈，寒風蕭瑟中蘊藏著一片由科技匯聚的暖意。茫茫戈壁灘上，一朵由數(shù)萬面定日鏡組成的巨型“太陽花”正靜默運轉(zhuǎn)，將熾熱的陽光持續(xù)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定電能。這朵“太陽花”是德令哈50兆瓦塔式熔鹽光熱電站。該電站采用了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會風光儲融合分會理事單位——浙江可勝技術(shù)股份有限公司(以下簡稱“可勝技術(shù)”)的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，自2018年底投運以來運行穩(wěn)定高效，屢次刷新行業(yè)紀錄，已連續(xù)4年超額完成發(fā)電目標，成為我國能源轉(zhuǎn)型歷程中的生動見證。

光熱發(fā)電是通過聚光系統(tǒng)收集太陽熱能，借助儲熱裝置實現(xiàn)連續(xù)供電的新能源技術(shù)，主要包含槽式、塔式、菲涅爾式與碟式等4種類型，發(fā)電原理涉及光熱轉(zhuǎn)換與熱功發(fā)電過程。

從技術(shù)特點來看，光熱發(fā)電擁有兩大突出優(yōu)勢。一是自帶適應(yīng)高比例可再生能源電網(wǎng)的“穩(wěn)定基因”。“與光伏發(fā)電相比，光熱發(fā)電兼具綠色低碳、靈活調(diào)峰、電網(wǎng)友好的特性。”可勝技術(shù)董事長兼首席科學家金建祥介紹，相比風光配儲的電網(wǎng)安全解決方案，光熱發(fā)電安全穩(wěn)定、容量大、儲能經(jīng)濟長效，可實現(xiàn)24小時連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電，且能有效彌補風電、光伏的間歇性不足，提升電力供應(yīng)的可靠性，為系統(tǒng)提供穩(wěn)定可靠且相對經(jīng)濟的能量時移能力。

二是具備優(yōu)異的電網(wǎng)支撐與快速調(diào)節(jié)能力。“光熱發(fā)電采用同步發(fā)電機并網(wǎng)，可為電網(wǎng)提供必要的轉(zhuǎn)動慣量和無功功率，這是當前以電力電子設(shè)備為主的風電、光伏所欠缺的，對維持高比例新能源電力系統(tǒng)的頻率、電壓及功角穩(wěn)定具有重要意義。”金建祥表示，光熱電站由于沒有鍋爐的限制，在電網(wǎng)調(diào)頻、調(diào)峰能力上也要優(yōu)于傳統(tǒng)燃煤機組。光熱電站具備15%~100%額定負荷的寬幅負荷調(diào)節(jié)能力，調(diào)峰速率是傳統(tǒng)煤電的2倍~3倍。

聚焦當下：規(guī)模化的挑戰(zhàn)與機遇

經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成功掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。但另一方面，我國光熱發(fā)展還面臨初始投資大、市場競爭能力偏弱、系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)價值未充分體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍需提升等問題。針對上述痛點，具體的發(fā)展路徑該如何規(guī)劃?

一是光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展必須堅持因地制宜、精準定位。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委委員、副院長張益國指出，我國光熱發(fā)電資源潛力巨大，主要分布在內(nèi)蒙古、青海、甘肅、新疆、西藏等省區(qū)。然而，上述省區(qū)電力系統(tǒng)相對薄弱，存在供需平衡問題。這要求地方規(guī)劃光熱項目結(jié)合資源條件和電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，因地制宜明確光熱發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模，并結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要協(xié)同布局。同時，需進一步明確光熱技術(shù)在多元化應(yīng)用場景中的獨特價值，充分發(fā)揮其長板優(yōu)勢。光熱技術(shù)應(yīng)用可細分為三大場景。首先，在大型新能源基地中，光熱發(fā)電可優(yōu)化提升基地調(diào)節(jié)能力，提高綠色電量占比。其次，在區(qū)域電力系統(tǒng)中，光熱電站可與風光項目構(gòu)成多能互補系統(tǒng)，緩解保供壓力，支撐系統(tǒng)安全。最后，在源網(wǎng)荷儲一體化應(yīng)用場景中，光熱發(fā)電可同時滿足用電、用汽、用熱需求。

二是光熱發(fā)電仍需降低建設(shè)成本。《中國太陽能熱發(fā)電行業(yè)藍皮書2024》顯示，2018年~2021年建成并網(wǎng)的光熱項目單位成本在3萬元/千瓦左右。2024年100兆瓦及以上規(guī)模光熱項目平均單位千瓦總投資約1.6萬元/千瓦。近年來，光熱項目建設(shè)成本呈持續(xù)下降趨勢，但同期同等規(guī)模光伏電站的建設(shè)成本只有光熱項目的1/3，對比可知光熱項目初期投資壓力依舊很大。

值得期待的是，從國家到地方，推動光熱產(chǎn)業(yè)降本增效的政策環(huán)境正在加速形成。以青海為例，該省明確2024年~2028年期間，納入省級年度光熱發(fā)電示范(試點)開發(fā)計劃的項目，統(tǒng)一執(zhí)行0.55元/千瓦時的上網(wǎng)電價標準。此項政策不僅為行業(yè)發(fā)展注入了確定性，更催生了如格爾木350兆瓦等標志性項目的建設(shè)，充分印證了清晰的政策信號對引導產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展的重要性。

筑基未來：三大支點支撐愿景落地

產(chǎn)業(yè)藍圖已經(jīng)繪就，實現(xiàn)路徑亟待探索。對此，金建祥提出三項建議：

首先，強化政策支撐，完善市場機制。“若光熱發(fā)電參照煤電執(zhí)行每年330元/千瓦的容量電價，在年利用小時數(shù)低于2500小時的情況下，度電成本預計可下降約0.13元/千瓦時。”金建祥測算，按當前光熱發(fā)電度電成本約0.55元/千瓦時估算，補償后成本可降至0.42元/千瓦時左右，競爭力將大幅提升。

其次，規(guī)模效應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。當前降本有兩條現(xiàn)實路徑，一是發(fā)揮規(guī)模降本效應(yīng)。同等技術(shù)水平下，項目裝機規(guī)模從100兆瓦擴大至350兆瓦，度電成本可下降約0.18元/千瓦時。同時，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大及關(guān)鍵設(shè)備材料的全面國產(chǎn)化量產(chǎn)，也能系統(tǒng)降低初始投資。二是依靠持續(xù)技術(shù)優(yōu)化與迭代。以投資占比較高的熔鹽儲能系統(tǒng)為例，其采用低位罐短軸泵技術(shù)可降低儲熱系統(tǒng)成本約12%，采用高溫新型熔鹽可進一步降本約15%。

最后，共建健康、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。“企業(yè)應(yīng)避免‘內(nèi)卷式’降本，應(yīng)理性競爭。‘低價者勝’的零和博弈思維，不僅會導致企業(yè)利潤被壓縮，還會引發(fā)質(zhì)量風險、抑制技術(shù)創(chuàng)新。”金建祥指出，只有保障投資商、技術(shù)商的合理利潤，才能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)走向以質(zhì)量與創(chuàng)新為核心的健康發(fā)展軌道，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各方的共贏與可持續(xù)發(fā)展。此外，金建祥呼吁采購方采用新的招投標方法，重視產(chǎn)品技術(shù)與質(zhì)量。