12月29日至30日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)。

中央農(nóng)村工作會(huì)議是黨中央每年研究部署農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的最高級(jí)別會(huì)議。

據(jù)新華社報(bào)道，黨中央高度重視這次會(huì)議。會(huì)前，中央政治局常委會(huì)會(huì)議就開(kāi)好這次會(huì)議、做好“三農(nóng)”工作提出明確要求。

三個(gè)關(guān)鍵詞值得關(guān)注。

第一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

每次中央農(nóng)村工作會(huì)議，都會(huì)討論來(lái)年的中央一號(hào)文件。

在2023年和2024年的會(huì)議上，分別討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)(討論稿)》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)(討論稿)》。

今年的會(huì)議，討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)(討論稿)》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性新成就，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地新變化。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上，2024年糧食產(chǎn)量突破1.4萬(wàn)億斤;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進(jìn)世界第一方陣;2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23119元，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.34∶1。

不過(guò)，總體上看，由于基礎(chǔ)薄弱和欠賬過(guò)多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分依然是社會(huì)主要矛盾的重要體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后”將是“十五五”時(shí)期我國(guó)面臨的基本形勢(shì)之一。

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議對(duì)“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”作出了專章部署，從提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能等多個(gè)方面進(jìn)行了部署。

第二，糧食產(chǎn)能提升。

在此次會(huì)議部署的多項(xiàng)任務(wù)中，排在首位的是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)。作為一個(gè)有14億多人口的大國(guó)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的頭等大事。

“十四五”期間，我國(guó)人均糧食占有量由2021年的483公斤增至目前的500公斤，遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。當(dāng)全球通脹處于較高區(qū)間，我國(guó)物價(jià)依然平穩(wěn)運(yùn)行。

今年全國(guó)糧食總產(chǎn)量14297.5億斤，31個(gè)省份中有29個(gè)糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。其中，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江及新疆等地在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、氣候條件有利等因素帶動(dòng)下，糧食合計(jì)增產(chǎn)114.7億斤，占全國(guó)增量近七成。大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)在702個(gè)縣整建制推進(jìn)，單產(chǎn)提升對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上。

“十五五”時(shí)期，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益任務(wù)艱巨、形勢(shì)緊迫。

面向2026年，會(huì)議提出，要加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。

當(dāng)下，我國(guó)正在推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。根據(jù)此前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案(2024—2030年)》，到2030年要實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，糧食單產(chǎn)水平達(dá)到每畝420公斤左右。

如何“加力”?

國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司最新表示，要在鞏固提升口糧的基礎(chǔ)上主攻玉米和大豆，穩(wěn)步擴(kuò)大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，還要深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用等。

第三，農(nóng)村土地承包。

與去年一樣，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議也對(duì)“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”做出部署，具體要求則從“有序推進(jìn)試點(diǎn)”變?yōu)榱?ldquo;全面開(kāi)展整省試點(diǎn)”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)。

公開(kāi)資料顯示，我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度始于上世紀(jì)80年代，先后經(jīng)歷過(guò)兩輪承包，第一輪承包期為1983-1997年，為期15年。到期后國(guó)家提出延長(zhǎng)承包期，第二輪承包期為30年，即1997-2027年。

2017年，黨的十九大報(bào)告明確提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。”

2019年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》發(fā)布，明確規(guī)定了“長(zhǎng)久不變”政策要求和實(shí)施步驟，隨后開(kāi)始逐步推動(dòng)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍從村組逐步擴(kuò)大到整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣。

近年來(lái)，中央一號(hào)文件已多次對(duì)這一工作作出部署。

2022年中央一號(hào)文件提到，“開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)”

2023年中央一號(hào)文件提到，“研究制定第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。”

2024年中央一號(hào)文件提到，“啟動(dòng)實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)”

2025年中央一號(hào)文件提到，“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍”。

最新消息顯示，目前試點(diǎn)已覆蓋了7個(gè)整省、221個(gè)整縣、349個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大多數(shù)承包到期農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)穩(wěn)定、順利延包。