當地時間2025年12月22日，美國內政部一紙命令攪動全球能源產業。該命令宣布暫停東海岸5個在建大型海上風電項目的聯邦租約，理由是五角大樓機密報告認定其存在“雷達干擾”等國家安全風險。

這一“特朗普第二任期對可再生能源最嚴厲打擊”的舉措，不僅讓美國海上風電規模化進程戛然而止，更揭開了美國能源政策搖擺背后，國家安全、產業利益與政治導向的復雜博弈。

從官方表述來看，“國家安全風險”是此次叫停的核心依據。內政部在聲明中明確，國防部機密報告證實，海上風電巨型渦輪機的旋轉葉片及高反射率塔架，會在雷達屏幕上產生大量干擾“雜波”，既可能遮蔽飛機、船只等合法目標，也可能生成虛假信號，嚴重影響軍事探測與威脅識別。

尤其東海岸作為美國人口密集區和重要國防前沿，這種干擾被認為會直接削弱海岸防御雷達系統與空中交通管制能力，與“對手技術快速發展”疊加形成“新興安全隱患”。

在此背景下，5個已投入數十億美元、部分接近完工的核心項目被全面叫停，其中DominionEnergy等企業還收到了90天停工通知，復工與否完全取決于后續風險整改結果。

然而，將此次叫停單純歸因于國家安全，難以掩蓋其背后強烈的政策導向與政治色彩。事實上，特朗普政府對風電產業的打壓早有先例。2025年上任首日，便已暫停所有陸上與海上風電新項目的租約審批;特朗普本人更是長期公開抨擊風電“丑陋、昂貴、低效”，對風力渦輪機的外觀設計抱有強烈抵觸。此次以“機密報告”為依據的暫停令，更像是對這一立場的升級落實。

值得注意的是，美內政部長道格·伯古姆在強調“安全優先”的同時，還不忘提及風電“補貼高、不可靠”，其向化石能源傾斜的政策傾向昭然若揭。

在全球能源轉型加速的背景下，美國這一舉措與歐盟、中國等主要經濟體大力推進海上風電的趨勢背道而馳，本質上是將能源政策綁上了政治戰車。

從全球對比來看，為應對能源危機、擺脫對天然氣進口依賴，歐盟明確提出2030年海上風電裝機容量達到60GW、2050年實現300GW的宏偉目標，目前已形成覆蓋設計、制造、施工、運維的完整產業鏈，德國、英國的海上風電項目已實現規模化并網發電;中國則憑借技術突破與產業協同，在2024年全球新增海上風電裝機容量中占比超50%，累計裝機容量占比也達到50.3%。目前，中國不僅掌握了大兆瓦風機核心技術，還構建了低成本、高可靠的產業鏈體系，成為全球海上風電發展的核心引擎。

叫停令一經發布，便引發了多方激烈反彈，形成鮮明的博弈態勢。產業端首當其沖：Ørsted股價單日暴跌超12%，市值蒸發約35億美元，該公司在RevolutionWind和SunriseWind兩個項目中已累計投入超40億美元，項目停工將直接導致其計提大額資產減值;Equinor旗下EmpireWind1項目已完成30%的施工進度，投入資金超25億美元，停工每日新增損失預估達120萬美元;DominionEnergy的CoastalVirginiaOffshoreWind項目接近完工，已投入超30億美元，此次停工不僅可能導致項目爛尾，還需承擔約5億美元的違約賠償。

從長遠來看，此次事件對美國能源格局與全球產業布局的影響將持續發酵。

政界層面，民主黨議員與沿海州州長反應強烈，馬薩諸塞州州長直接譴責此舉“缺乏公開證據、涉嫌違法，嚴重損害市場投資信心”;紐約州民主黨參議員、參議院少數黨領袖舒默指責特朗普針對風電項目的一系列舉措“缺乏理性”，并稱內政部的這一決定將導致電費飆升。

產業層面，美國海上風電規?；M程遭遇“致命打擊”，拜登政府時期設定的2030年30GW裝機目標基本淪為空談。歐洲開發商作為美國海上風電的主要投資力量，此次受挫后大概率會收縮對美投資，轉而投向政策更穩定的市場，這將進一步延緩美國風電產業鏈的成熟。

能源與就業領域來看，短期使東海岸風電供給缺口將推高電力成本，加劇電網可靠性風險;中長期則可能導致風電制造、運維等產業鏈環節外遷，相關就業崗位流失，與美國“產業回流”的目標背道而馳。

法律層面，爭議早已埋下伏筆——此前已有法院裁定特朗普政府的風電暫停令違法，此次新令出臺后，企業與沿海州政府大概率會提起新一輪訴訟，聯邦與州、行政與司法的博弈將持續升級，進一步加劇美國能源政策的不確定性。

90天的風險評估期將成為博弈的關鍵窗口。開發商需在短期內提交包括特殊葉片涂層、風電場布局優化、技術降噪等在內的整改方案，但目前這些技術的可行性與經濟性仍存巨大疑問，即便方案成型，也可能因成本過高而難以落地。若整改無法獲得國防部認可，項目或將面臨租約撤銷或無限期停工的結局，美國海上風電行業可能陷入長期停滯，甚至被迫轉向海外市場避險。

而對于美國而言，此次事件不僅會損害其在全球能源轉型中的話語權，更會讓“能源獨立”與“氣候承諾”之間的矛盾進一步凸顯。在政治私利的主導下，美國正以“國家安全”為借口，偏離全球能源轉型的主流方向。

歸根結底，特朗普政府叫停東海岸海上風電項目，并非單純的“安全考量”，而是國家安全外衣下的能源政策博弈。在全球應對氣候變化、推動能源清潔轉型的大趨勢下，將能源產業作為政治博弈的工具，最終損害的不僅是產業利益與就業民生，更是美國自身的長遠發展。這場圍繞海上風電的博弈，也將成為觀察美國能源政策走向與政治生態的重要窗口。