11月14日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議。會議的重要議題之一，是“部署增強消費品供需適配性進一步促進消費政策措施”。

會議指出，增強供需適配性是進一步釋放消費潛力、暢通經濟循環的有效舉措。

作為國民經濟循環的重要一環，消費既是經濟增長的“主引擎”，更是14億多人民對美好生活的向往的重要載體。

今年以來，各地區、各部門深入推進提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新，大力發展數字消費和服務消費，擴大文體消費，推動了消費潛力釋放。

在國常會召開當日上午，國家統計局發布了10月份國民經濟運行數據。

從消費數據來看，隨著促消費政策不斷顯現，市場銷售總體平穩。10月消費市場在政策拉動與假日效應雙重作用下，呈現“總量平穩、結構升級”的良好態勢。

服務消費已成為居民消費的重要增長點。數據顯示，1-10月份的服務零售額比1-9月份加快0.1個百分點，高于同期商品零售額增速0.9個百分點。

盡管前10月市場銷售總體平穩，但消費潛力的釋放仍面臨制約——居民消費能力和信心有待提振，供給與需求之間還存在結構性錯配。

如何進一步釋放消費潛力?今年3月，中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》，在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。

此次國常會，則聚焦“供需錯配”這一更深層次問題。

為什么會出現錯配?

從消費端看，我國消費市場正經歷深刻轉型。人們不再僅僅滿足于“吃得飽、穿得暖”的生存型消費，而是更多轉向追求品質、體驗與自我提升的發展型消費。數據也印證了這一變化——以吃穿為主的基本消費趨于穩定，而教育、醫療、文化、娛樂等服務性消費快速增長，消費正邁入“品質化、個性化、場景化”的新階段。

然而，供給端的反應卻相對滯后。一些企業仍停留在“重數量、輕質量”的傳統思路，產品同質化嚴重，品牌意識不足，再加上市場信息傳遞不暢、產業升級步伐偏慢等因素，導致低端產品過剩，優質供給卻跟不上。尤其在教育、醫療、養老等領域，服務供給與民生期待之間仍有明顯落差。

此次國務院常務會議提到，“要以消費升級引領產業升級，以優質供給更好滿足多元需求，實現供需更高水平動態平衡。”

事實上，相關工作已在推進。

比如，今年7月，全國工業和信息化主管部門負責同志座談會提到，制定增強消費品供需適配性助力擴大消費行動方案，加快人工智能終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機等技術開發和應用推廣。同月，民政部、自然資源部聯合印發《關于加強養老服務設施布局規劃編制工作的通知》，其中提到，“促進養老服務擴容提質，實現服務供給與需求更加協調適配”。

本次國務院的會議進一步提出了多個要求：

要加快新技術新模式創新應用，強化人工智能融合賦能，聚焦重點行業、重點領域開發新產品和增值服務，持續拓展新的消費增量。

要積極支持企業擴大特色、高品質消費品供給，加快安全、性能、綠色等標準更新升級，完善認證體系。

要培育消費新場景新業態，豐富消費金融產品和服務，營造良好消費環境。

值得一提的是，當前，從商品供給看，我國消費商品供給體系尚未進入強調差異化生產、滿足不同消費需求的柔性化生產階段。

公開資料顯示，柔性制造，是指一種應對大規模定制需求而產生的新型生產模式。柔性生產不僅要求生產線能夠靈活調整產品類型，還需要在生產過程中能夠快速適應外部變化。

隨著工業4.0的興起，柔性制造正成為制造業發展的一個重要趨勢。工業互聯網、機器人技術、人工智能讓“個性定制”“一件起訂”的柔性化生產模式變為現實。在面臨消費者不斷變化的需求和全球競爭環境的背景下，柔性制造正在定制化、響應速度和資源效率方面發揮重要作用。

本次會議提到，“要圍繞細分市場精準匹配不同人群需求，發展一批柔性制造工廠，推動生產高效響應消費者個性化需要。”