印尼能源和礦產資源部長巴利爾·拉哈達利亞(Bahlil Lahadalia)近日在能源部辦公室舉行的新聞發布會上透露，2025年上半年，印尼煤炭產量達到3.576億噸。然而，這一數字僅占全年雄心勃勃的目標產量7.397億噸的48.34%。

1.產量分配與庫存現狀

巴利爾部長詳細說明了產量去向。出口主導：總產量中約2.38億噸(占比66.5%)用于出口。國內保供：1.046億噸(占比29%)通過國內市場義務(DMO)計劃供應國內，主要滿足發電廠、冶煉廠及其他工業部門需求。庫存累積：巴利爾強調“剩余的1500萬噸仍被記為庫存”。

2.行業挑戰：價格暴跌與全球過剩

巴利爾指出，煤炭行業當前正面臨嚴峻挑戰，核心問題是煤炭售價低迷。“在過去的六個月里，全球煤炭價格下跌了約30%，”他透露。

他將價格暴跌的主要原因歸結為供需失衡。“目前，全球市場上流通的煤炭總量已達到驚人的13億噸，”巴利爾解釋道。他援引去年數據指出，印尼煤炭貢獻了其中的6至6.5億噸，凸顯了印尼在全球市場的重要地位及當前供應過剩的壓力。

3.政府應對策略：靈活調控與長遠考量

面對挑戰，巴利爾宣布政府正在籌劃關鍵政策調整：RKAB審批周期縮短：政府準備將煤炭開采工作計劃和預算(RKAB)的審批政策從現行的每三年一次，改為每年一次。巴利爾表示，此舉旨在增強調控靈活性，“在價格下跌的情況下保護煤炭行業”。他坦言：“同樣具有諷刺意味的是，印尼作為世界電力的主要煤炭出口國，在庫存充足的情況下，當價格因需求減少而下跌時，卻顯得被動。因此，為了市場穩定，RKAB的修訂將毫不猶豫地進行。”

公平稅收政策：政府承諾將實施更公平的稅收政策，確保企業家和國家利益共享。此外，巴利爾強調，管理煤炭資源必須超越短期波動，著眼于長期可持續性。“這種管理不僅是為了未來五年，也是為了我們的子孫后代，”他補充道。

4.出口市場變化：中印需求減弱，尋求多元化

印尼能源、礦產和煤炭供應商協會(Aspebindo)副主席法圖爾·努格羅霍(Fathul Nugroho)在分析出口數據時指出，上半年出口量下降主要源于主要進口國需求減少：

中國：法圖爾援引國際能源署(IEA)報告稱，中國為提升國家能源韌性，已大幅增加國內煤炭產量。

印度：印度煤炭部宣布其2024-2025財年國內產量創歷史新高，顯著減少了對進口的依賴。

5.開拓新市場機遇與挑戰

面對傳統市場收縮，Aspebindo看到了出口市場多元化的機遇：

東盟潛力：優先關注中國以外的市場，特別是越南、菲律賓和馬來西亞等東盟國家。法圖爾指出，越南等東南亞國家本土供應有限，為支持工業化發展，預計到2030年其年煤炭進口量將增長5%-7%。

南亞機遇：孟加拉國和巴基斯坦等南亞國家也被視為潛力市場，其新建發電廠對中低熱值煤炭需求旺盛。法圖爾特別提到，孟加拉國每年正尋求額外1000萬噸煤炭以彌補電力供應缺口。

6.新市場的新挑戰

然而，開拓新市場并非坦途，印尼預計將面臨新的障礙：來自與俄羅斯和蒙古等供應國的激烈價格競爭。