全國兩會期間，全國人大代表、神華包頭煤化工公司總經理賈潤安帶來了《關于促進現代煤化工產業發展的建議》。

賈潤安介紹，現代煤化工行業盈利能力顯著下滑，持續發展受到影響；煤化工產品存在高端化短板，整體盈利水平不高；標準缺失，標準體系亟待建立。

賈潤安指出，從總體上看，現代煤化工標準數量較少且標準體系架構、涉及面較窄，在清潔生產標準、技術安全導則、分類及其命名規范等重要的導向型、規范性基礎通用標準上大量缺失。

為此，他建議國家從產業政策方面給予煤化工產業適當的支持。

一是建議對煤化工產業制定單獨的差別化的稅收政策，支持煤化工產業發展。

根據煤基化工特點，酌情減免煤制油品稅費。借鑒發達國家對于高新技術產業提供的財政、稅收和金融扶持政策，而不應將其視同為一般石油基油品征收高額的消費稅。

建議考慮煤制油產業的特殊性，改變煤制油企業稅收參照石油企業稅收的做法，實行差別化的較低稅收政策，參照發達工業國家對幼稚產業的扶持政策，減免相應的成品油消費稅、增值稅、所得稅等。在西部大開發產業優惠政策中，繼續“型煤及水煤漿技術開發與應用”列入2020年后西部大開發鼓勵類產業稅收優惠政策目錄，使煤基制烯烴企業能夠繼續享受西部大開發鼓勵類產業稅收優惠政策，提升煤化工行業持續發展能力。減免煤制烯烴副產品碳五消費稅。

二是在煤化工產業綠色創新發展、高端化發展上加大支持力度。

建議在國家層面上，搭建產業融合平臺，改變石油化工和煤化工對立競爭的局面，促進現代煤化工與石油化工、電力、冶金建材、化纖等產業融合發展，構建循環經濟產業鏈和產業集群，提升資源能源利用效率。出臺有利于“產學研”融合發展的產業政策，搭建科研院所與煤化工企業研發合作平臺，從國外引進高端化工技術人才，給予企業創新綠色生產方面的產業優惠政策，加大對高端技術和綠色生產方面的研發，通過對煤化工工藝的系統優化、技術進步、智能化升級進一步降低水耗、能耗和污染物排放，提高煤炭轉化率，逐步建成技術路線完整、產品種類齊全的現代煤化工產業體系。此外，建議給予煤化工升級示范項目一定的政策支持，推動運行成熟的企業運用現有生產裝置運行經驗，實施升級示范工程，促進產業規模化、高端化、精細化發展，帶動整體煤化工行業發展，進一步提高保障國家能源安全的能力。