從2018年1月1日起，按照山西省政府的安排部署，山西省煤炭工業廳將省屬五大煤炭集團公司下屬，除原國家煤炭工業局1998年下放山西管理的國有重點煤礦外，其他262座煤礦的安全監管工作，下放到了各市。

山西國有重點煤礦近年來生產安全事故相對多發，其中一個重要原因就是監管體制不順，對國有重點煤礦的安全監管乏力。

過去，同煤、焦煤、陽煤、潞安、晉煤五大集團的安全監管職責全部由山西省煤炭工業廳負責。五大集團礦井分布于全省各地，執法監管礦井半徑跨度大，最遠達500多公里，加之省廳安全監管執法人員偏少，客觀上鞭長莫及，顯得力不從心，難以全面有效監管。

通過此次煤礦安全監管體制改革，山西省煤炭工業廳只負責省屬五大煤炭集團公司原國家煤炭工業局1998年下放山西的44座國有重點煤礦的安全監管。這44座煤礦根據山西省政府辦公廳《關于省屬五大煤炭集團公司所屬煤礦安全監管職責的通知》要求，也只是暫時負責，等條件成熟后，將來還是會將監管職責下放到各市。

山西省政府明確規定，省屬五大煤炭集團公司所屬煤礦安全監管職責由各市政府負責。而據了解，各市政府已于去年年底前，將本行政區域內的有關煤礦安全監管職責幾乎都下放到了縣區。對此，有市領導直言，山西省煤炭工業廳有推責之嫌，許多市縣煤礦安全監管部門也認為，此舉過于草率。因為盡管縣煤礦安全監管部門人員不少，但專業素質高的執法人員也很缺乏，監管力量與監管任務不匹配的矛盾仍很突出。履行屬地監管職責，監管效果能否改觀，安全監管問題是不是就會從根本上得到解決？這些都有待于觀察。

“放”還是“不放”，這是山西省前幾任領導非常糾結的“心病”。這次既然決定“放”了，但省級層面對如何實行分級屬地安全監管并沒有劃出明晰的“道道”來，責任不明很可能導致出現“都管又都不管”的監管盲區。“下放”并不等于“免責”，當前迫切需要界定、明確分級屬地監管的各個監管層面、鏈條、環節的職責，把監管責任牢牢夯實，落實到位。

鑿井當及泉，張帆當濟川。新的一年，山西將加快推進煤礦安全監管體制改革，健全安全生產監管機制，嚴格落實監管職責，建立安全生產長效機制。各級煤礦安全監管部門應按照省政府的要求，切實扛起安全生產責任，認真履行監管職責，加強隊伍自身建設，強化業務培訓，提高履職能力，以“四鐵”精神抓好煤礦安全生產工作，有效遏制重特大事故，為切實扭轉煤礦安全生產被動局面奠定堅實的基礎保障。