如果盤點地緣政治事件的高發地帶，中東必然入選。但這一次的主角，并非常見的伊朗、沙特，而是人口200萬左右、國土面積僅相當于天津市的中東半島小國卡塔爾。

5月24日，卡塔爾新聞社發表了對伊朗的支持言論，表示“伊朗是不容忽視的伊斯蘭強國，對伊朗懷有敵意是不智的”，并宣布召回駐沙特、埃及等國大使，頓時激起沙特等海灣阿拉伯國家合作委員會成員的強烈抗議。

不久，中東七國先后斷交作為回應，并徹底封鎖與卡塔爾的海陸空邊境。沙特隨后提出了“從卡塔爾撤資、轉走存款、實施更為嚴格的空中封鎖”為復交條件，但6月的多輪過手之后，卡塔爾不僅沒有服軟，還提出了“不切實際、難以達成”的強硬回復。

但到7月底，雙方的態度忽然出現了緩和——先是沙特等四國也不再提關閉半島電視臺等要求，并把苛刻的13項復交條件修改為6項。不久后，卡塔爾國王親自出面，表達了通過對話化解危機的希望。

就在一切都逐步轉好的時候，卡塔爾外交部在8月24日表示，將與伊朗全面恢復外交關系。

分析人士指出，敢于再次得罪中東“朋友圈”的背后，卡塔爾必然有自己的重要籌碼。而天然氣，就是其中重要的一項——在7月初，卡塔爾石油公司宣布將采取了一項實質性的舉措：未來的5-7年內，卡塔爾石油公司將把其LNG產量提升30%，達到1億噸/年。

從卡塔爾斷交事件發反復復中，我們不難看出，籌碼發揮的作用已經不可小覷，但它能給中東關系帶來哪些更多變化？又會影響到全球LNG市場的變化？

不受資源詛咒的公司

按照歷史規律來看，依靠資源實現一夜暴富的企業，大多難逃資源的詛咒，但卡塔爾石油公司似乎不在此列。

通過油氣出口完成財富的原始積累以后，為了實現經濟結構多元化，卡塔爾早早地提出“2030國家愿景”的概念，并建立了35萬卡塔爾公民共同擁有的主權基金，積極在海外布局龐大的資產組合。

根據媒體的估算，截至2016年，卡塔爾主權基金的海外有價資產已經高達2560億美元，在很多跨國企業的股權結構中都占有一席之地。正是因為合理的提前布局，在油價斷崖式下跌、亞太LNG市場供給過剩的低迷時期，卡塔爾仍然在財政收支和外匯平衡方面游刃有余，讓其他高度依賴油氣收入的國家羨慕不已。

作為國家經濟的中流砥柱，卡塔爾石油公司的歷史就是一部卡塔爾石油工業國有化的歷史。19世紀初，由英波石油公司（BP石油的前身）和前伊拉克石油公司組建的合資公司QPC（QatarPetroleumCompany），最早在卡塔爾境內進行油氣勘探開發活動。1952年，荷蘭殼牌公司獲準在卡塔爾近海大陸架進行油氣勘探活動，隨后將該業務移交給下屬的卡塔爾殼牌公司。QPC和卡塔爾殼牌分別壟斷了塔爾海上、陸上油氣資源開發，分疆而治的業務格局一直持續到20世紀70年代。

1971年，卡塔爾實現主權獨立，并在3年后成立卡塔爾石油總公司，通過不斷擴大在本國石油石化企業中的參股比例，逐步完成了石油工業的國有化。2001年，卡塔爾石油總公司更名為卡塔爾石油公司，全面負責卡塔爾石油天然氣的生產、加工和銷售活動，并代行政府職能，規劃和監管國家石油石化工業及相關產業。

為提高油氣儲量和產量水平，卡塔爾石油公司自成立以來，不斷加大油氣勘探開發力度，向外資公司和國內私有投資者進行招標。在勘探領域，通過簽訂產品分成合同的方式，公司引入外方擔任主要作業者；在開發領域，卡塔爾石油公司負責運營本國的杜漢陸上油田，以及布爾哈耐、梅丹馬哈贊兩大海上油田，并代表政府通過產品分成合同，與外國石油公司合作開發國內其他海上油氣資源。

相比沙特等以原油為主的產油國，卡塔爾的資產結構以氣為主。卡塔爾石油公司的天然氣儲量和產量已穩居世界第三位，在美國《石油情報周刊》發布的“2016世界石油公司50強”名單中位列第17位，是全球油氣版圖中不可忽視的一股力量。公司的天然氣資源主要是位于波斯灣的北方氣田——與位于伊朗境內的南帕斯氣田合稱為“北方-南帕斯氣田”。該氣田發現于1971年，天然氣總儲量超過25萬億立方米，占卡塔爾天然氣總儲量的97%，可采儲量超過14.4萬億立方米。

不需謹慎隱藏的資源

對于這塊寶貴的氣田，卡塔爾石油公司的策略相當謹慎，從2010年至2017年7月，卡塔爾國家石油公司的產量長期保持在7700萬噸，其目的就是借助對國際LNG價格的話語權，有節制地使用現有的油氣資源。

但是，優質籌碼就是要在最關鍵的時刻拿出。對于卡塔爾石油公司而言，選擇在斷交風波持續發酵的關鍵時間節點發布LNG增產意向，無疑會起到多重作用：

首先，是對美國的敲山震虎。

盡管美國在化解危機中出力不少，但仍不少專家懷疑，特朗普所代表的美國陣營是此次斷交風波的幕后黑手——以親近伊朗的卡塔爾為突破口，建立阿拉伯世界的反伊朗同盟陣線，而卡塔爾石油公司表示要擴大LNG的供應，擺明了要憑借地理優勢和成本優勢，與LNG出口意愿日益強烈的美國在亞太市場面對面地競爭，使美方有所忌憚。

其次，是在天然氣貿易市場的“以退為進”。

近年來，天然氣在海灣地區發電能源結構中的比重不斷上升，沙特、阿聯酋和埃及對于卡塔爾LNG和管道天然氣的依賴程度也與日俱增，這些國家暗地里都希望卡塔爾能夠提高產量，緩解周邊國家的供應緊張態勢。從這個角度考慮，卡塔爾可謂打出了一張“以退為進”的好牌——在明確表示將繼續“遵守與所有合作伙伴簽署的協議，并決心維持現狀”后，LNG供應規模的擴大，對于卡塔爾石油公司的諸多買家來說不啻于一顆定心丸，不僅沙特、阿聯酋、埃及等國為了切身利益，在未來的外交決策時將有所顧忌，日本、韓國、中國等旁觀者也會為了能源供應的穩定，在適當的時機予以斡旋。

此外，能為本國和合作開發者帶來更多的利益回報。

在亞太LNG市場供給短缺、溢價嚴重的時期，卡塔爾石油公司的限產，發揮了為了控制市場供應、防止氣田過度開發、保證儲量能滿足未來的持續銷售的作用。但美國爆發頁巖氣革命以后，國際LNG市場格局發生了顛覆性改變，新建項目之間的市場競爭日趨激烈，限產保價變得不合時宜。在這樣的情況下，加大潛力區塊的開發力度，比饑餓營銷更加有利可圖，也符合道達爾、埃克森美孚等大型合作伙伴的利益訴求。

不應被忽視的合作契機

曾經靠限產賣出高價LNG的卡塔爾，如今必須應對一個新的全球天然氣供應格局。美國成為天然氣凈出口國、伊朗回歸釋放天然氣產能、LNG供應出現爆發式增長，都使得限產的策略難以為繼，所以無論斷交危機結局如何，卡塔爾石油公司都不會停止LNG產能擴張的步伐。而從中國的角度來看，這對于LNG進口話語權的提升和能源企業的海外業務的拓展，是一個難得的契機。

卡塔爾一直是我國主要的天然氣進口來源國之一。2017年1-5月，我國從卡塔爾進口的LNG量占進口總量的22%。在進口氣源短缺時期，我國議價能力有限，與卡塔爾簽訂的LNG貿易合同以長期協議為主。而隨著亞太地區供給日漸增加，賣方市場下的定價體系已經明顯松動，按油價設定斜率等多樣化的定價公式在新簽采購合同中屢見不鮮，并已被買賣雙方普遍認可。中國作為亞洲未來最大的天然氣買家，將是各LNG出口國展開競爭的主戰場，應該抓住卡塔爾急于拓展亞太市場的機遇，提高LNG進口話語權，合理調整LNG長期合約與現貨采購的比重，要求卡塔爾在LNG價格上做出一定的讓步。

同時，危機還給中國與卡塔爾有進一步加強上游合作帶來了希望。

7月3日，中石油與道達爾、伊朗國油、伊朗政府簽署合同，合作開發南帕斯氣田的11期項目，取得了中國能源企業在中東地區業務拓展方面的又一項重大成果，完全可以乘勝追擊，在海灣地區擴大布局。

此前，卡塔爾的LNG生產項目中，合作方以埃克森美孚、康菲石油、道達爾、殼牌等國際石油公司為主，具有過于濃厚的西方背景。經過這次斷交風波以后，相信卡塔爾對于美國和親美中東國家將更為戒懼，對我國的能源企業而言，也將迎來一個新的業務拓展窗口期。

作者單位：中國能源戰略研究院