近日，有國(guó)外媒體報(bào)道指出中國(guó)煤炭消費(fèi)量被低估。文中稱，據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）對(duì)中國(guó)最新發(fā)布數(shù)據(jù)的分析，本世紀(jì)中國(guó)的煤炭消費(fèi)量被顯著低估。恰逢2015年底巴黎聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)召開在即的當(dāng)口，在遏制氣候失常、減緩氣候升溫和改變觀念向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，中國(guó)的煤炭消費(fèi)話題無(wú)疑會(huì)讓氣候變化談判代表們?cè)诮衲?2月前面臨更多問(wèn)題。

在2013年之前的10年里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了高速的增長(zhǎng)，能源需求不斷攀升，其中煤炭消費(fèi)量劇增帶來(lái)的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。正如外媒文章在指出中國(guó)煤炭消費(fèi)總量和統(tǒng)計(jì)問(wèn)題之后的話鋒所指，中國(guó)整個(gè)煤炭行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的各環(huán)節(jié)都經(jīng)歷了不樂(lè)觀的一年，煤炭生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)在2015年延續(xù)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境和環(huán)保問(wèn)題承壓的狀態(tài)。

僅是2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)能源消費(fèi)總量為37.6億噸標(biāo)煤，其中煤炭消費(fèi)量為25億噸標(biāo)煤，占到能源消費(fèi)總量的66%。這其中，煤炭消費(fèi)中電煤、原料煤、直燃煤分別占51%、27%、22%。直接燃煤由于分散性強(qiáng)，污染物排放控制程度相較于電煤和原料煤難度大，這讓中國(guó)煤炭的使用特別是直接燃燒煤炭排放了大量的大氣污染物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)層面，煤炭使用對(duì)PM2.5年均濃度的貢獻(xiàn)約在50%至60%之間，其中的6成來(lái)源于煤炭的直接燃燒。

沒(méi)有得到應(yīng)有重視

由于中國(guó)石油、天然氣等其它化石能源資源相對(duì)比較貧乏，石油和天然氣的人均資源量?jī)H為世界平均水平的7.7%和7.1%；風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源雖然發(fā)展?jié)摿薮?，但是大?guī)模應(yīng)用前，還有很多的配套技術(shù)障礙需要解決。因此在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主要地位不會(huì)改變。

因此，即便是能源圈子中都不能引起足夠重視的散燒煤?jiǎn)栴}，隨著即將到來(lái)的采暖季，又一次近乎無(wú)聲的如期而至。觀察后不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于散燒煤?jiǎn)栴}，從媒體的關(guān)注度上來(lái)看，除了京津冀之外鮮有發(fā)聲，僅能從地方的一些相關(guān)政策推出時(shí)得到一些消息。無(wú)論從范圍還是影響力都與散燒煤的緊迫程度不相稱。能否在治理散燒煤上見(jiàn)到重視、決心、行動(dòng)和成效，是衡量推動(dòng)終端用能清潔替代相關(guān)工作的是否“見(jiàn)功夫”的一環(huán)，而散燒煤?jiǎn)栴}在全國(guó)范圍內(nèi)不能更不應(yīng)輕視和回避。

中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地近日向中國(guó)能源網(wǎng)表示，要推動(dòng)電代油、代煤，農(nóng)村地區(qū)多種可再生能源代煤。他指出，積極發(fā)展風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電，加快中東部和南方地區(qū)就地消納模式開拓、外送能力建設(shè)和分布式發(fā)電發(fā)展，同時(shí)要優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，散煤集中治理，提高發(fā)電用煤比重。

中國(guó)能源網(wǎng)在對(duì)北京四個(gè)燃?xì)鉄犭娭行淖咴L后了解到，北京通過(guò)推動(dòng)燃?xì)獍l(fā)電已經(jīng)將全市壓煤任務(wù)1300萬(wàn)噸，其中僅西北燃?xì)鉄犭娭行脑谕度胧褂煤缶蛪簻p燃煤550萬(wàn)噸。但是，北京如此大手筆的燃?xì)馓娲济?，仍然并未從根本上解決燃煤造成的污染問(wèn)題，其中散燒煤?jiǎn)栴}是重要的一個(gè)因素。

目前，北京地區(qū)的散燒煤主要發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部和郊區(qū)，主要用于居民取暖。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒在接受采訪時(shí)就曾表示，在北京轄區(qū)內(nèi)仍有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的居民直接用煤取暖和生活。電廠燃煤量占北京全部燃煤量的41%，但北京燃煤電廠排放的主要污染物（包括二氧化硫、氮氧化物和煙塵）只占了可統(tǒng)計(jì)全市污染物排放總量的2.4%。同樣1公斤的污染物，燃煤電廠在大約三四百米的高空中擴(kuò)散稀釋，而且主要是受上風(fēng)向污染源的影響，而散燒煤和機(jī)動(dòng)車的排放就在近地面人群中，其直接影響是電廠排放同等污染物影響的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

專家表示，目前我國(guó)約有70萬(wàn)臺(tái)工業(yè)鍋爐，這些鍋爐不僅燃煤效率遠(yuǎn)低于大型煤電企業(yè)，而且燃煤排放也未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理和污染控制；雖然與電煤相比家庭用煤總量相對(duì)較少，但由于沒(méi)有系統(tǒng)的脫硫、脫硝、除塵，家庭散燒煤的單位大氣污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電煤。

我國(guó)的煤炭消費(fèi)中，50%用于發(fā)電；而在美國(guó)，99%的煤炭用于發(fā)電；日本自2011年福島核泄漏事故發(fā)生后，持續(xù)加大發(fā)展煤電的力度，煤炭進(jìn)口數(shù)量大增。我國(guó)煤炭資源的利用結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了散燒煤治理面臨盤子大、進(jìn)度緩的窘境。

艱難的能源更迭

王志軒認(rèn)為，應(yīng)盡可能減少煤炭散燒。就中國(guó)而言，目前不用煤是不可能的，對(duì)于如何把煤用得更好，最好的辦法就是變成電能，實(shí)現(xiàn)電能替代。發(fā)達(dá)國(guó)家將80%以上的煤炭轉(zhuǎn)換為電力，如美國(guó)是90%轉(zhuǎn)為電力。假如把我國(guó)散燒的8億噸煤中，將6億噸煤變成電，則就解決了巨大的環(huán)境問(wèn)題。

通過(guò)發(fā)電解決散燒煤需要從宏觀層面重新規(guī)劃，燃煤發(fā)電并非一定直接替代散燒煤，也并非一定就地替代。王志軒表示，應(yīng)該是煤發(fā)了電，電來(lái)替代一部分散煤和一部分工業(yè)鍋爐用煤，用電動(dòng)汽車替代燃油汽車等，然后把天然氣省下來(lái)替代散燒煤。散燒煤炭應(yīng)盡可能燒好煤。雖然不可能讓老百姓燒的煤一點(diǎn)二氧化硫都不排放，可是只要有所減少都是好的。

當(dāng)下，推動(dòng)終端用能清潔替代的重要手段——分布式能源，可以促進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，提高系統(tǒng)效率，提高整體經(jīng)濟(jì)效果，推動(dòng)能源高效利用，使分散的能源資源能夠充分得到高效使用，還能夠盡可能地減少能源無(wú)效輸運(yùn)。但是，分布式能源這一在能源利用終端與散燒煤不在一個(gè)維度的先進(jìn)手段，在推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中卻直面能源更迭時(shí)的艱難。

國(guó)網(wǎng)能源研究院黃碧斌博士表示，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動(dòng)分布式天然氣發(fā)電發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)分布式電源發(fā)展的重點(diǎn)。但是需要注意的是，看上去人人都可以參與的分布式電源項(xiàng)目同樣是一個(gè)五臟俱全的系統(tǒng)工程。不僅涉及政府、組件逆變器等設(shè)備廠商、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、用戶、專業(yè)化服務(wù)商等眾多利益相關(guān)方，又受光照資源、屋頂資源、天然氣資源、用戶電價(jià)類型、用電特性等很多因素影響，需要解決好方方面面的問(wèn)題，而且還牽涉到很多新問(wèn)題，其項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性不亞于甚至超過(guò)常規(guī)發(fā)電項(xiàng)目。

目前，農(nóng)村采暖仍以火爐燃煤為主，通過(guò)對(duì)低硫煤的補(bǔ)貼政策和新型供暖方式的推廣正在逐漸改變?nèi)藗兊挠媚芊绞胶凸逃辛?xí)慣，新能源立竿見(jiàn)影的好處，也正慢慢改變著用戶對(duì)新能源使用的陌生。

但是，通過(guò)調(diào)查同樣可以發(fā)現(xiàn)，雖然新能源相比燃煤在環(huán)保效果明顯遠(yuǎn)勝一籌，但卻并未大規(guī)模普及。例如，在北方采用較為先進(jìn)的碳晶板技術(shù)，通過(guò)使用普通家庭供暖電費(fèi)在10元/天上下，以供暖季4個(gè)月計(jì)算總費(fèi)用在1200元左右，這與同樣家庭采用燃煤供暖費(fèi)用基本持平。但由于供暖系統(tǒng)改造費(fèi)用和傳統(tǒng)散燒煤習(xí)慣，達(dá)到用戶普遍接受仍需時(shí)日。對(duì)此，有關(guān)專家建議，政府應(yīng)加大扶持力度，促進(jìn)新能源的普及。

終端用能清潔替代需重點(diǎn)考慮散燒煤?jiǎn)栴}。在中國(guó)能源網(wǎng)組織的內(nèi)部研討會(huì)上，有專家在建言散燒煤?jiǎn)栴}的解決思路時(shí)曾表示，煤炭不合理使用矛盾的重要來(lái)源，在于煤炭的現(xiàn)實(shí)主義和環(huán)保理想主義之爭(zhēng)。