6月20號，國家能源局發布了《關于整縣屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》(以下簡稱通知)，該《通知》的發布對促進我國分布式光伏的發展是一個巨大的強心劑。

《通知》對開展整縣推進屋頂分布式光伏開發試點工作做出了具體規定，指出最低可安裝光伏的面積比例為黨政機關50%、學校醫院等40%、工商業30%、農村屋頂20%的申報試點條件，并提出“宜建盡建、應接盡接”的要求，報送截至今年7月15日。

整縣推進屋頂分布式光伏并不是空穴來風，先前15部委于6月9日就印發了《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》，要求“通過提升屋頂光伏比例和實施BIPV開發等方式，降低傳統化石能源在建筑用能中的比例”。

在《通知》印發以后，分布式光伏電站整縣推進工作受到了廣泛關注，同時業內人士對整縣推進分布式光伏電站也產生了不少擔憂，其中是否會引發壟斷等問題較為突出，近日國家能源局官網也對此作出了回應，提出自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷和工作不暫停五大原則。

能源局表示，我國建筑屋頂資源豐富，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規模小、開發建設協調工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規模發展。啟動整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規模。

在推進試點全面展開的工作中，能源局對五大原則進行的具體部署如下：

一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設，由屋頂產權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點不審批。我們鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據方案自行組織實施。

三是到位不越位。在試點工作中，有關方面應找準定位、各負其責、各司其職。地方政府的工作重點主要是協調落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發建設屋頂光伏的積極性，為開發建設營造良好營商環境，具體開發建設由屋頂產權單位按照市場化原則自主確定開發主體，政府不大包大攬。電網企業要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網升級改造和接網服務等方面，切實保障試點地區分布式光伏的大規模接入需求，確保電力消納。

四是競爭不壟斷。試點工作應堅持市場主導和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發市場應向所有符合條件的企業開放，企業可根據自身條件和優勢，參與市場競爭，參加開發建設。

五是工作不暫停。各地應保持工作連續性，對于本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目應當按照有關程序繼續推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。

《通知》印發后，得到地方和企業的積極響應。據不完全統計，目前已經有超過20個省(市、區)發文申報整縣推進試點，許多企業也和一些縣達成初步合作意向。

分布式光伏具有開發靈活，資源充足，未來有望成為我國零碳電力供應的重要組成部分。我國傳統的電力結構是發電側與用電側分離，而分布式能源的本質是靠近用電側，使其能夠將用電需求和發電相匹配，同時能夠打破發、用電二元結構，實現電源和用戶的結合，提升電力系統靈活性。

“十四五”時期我國光伏裝機目標宏偉，其中分布式光伏是實現目標的關鍵，在整縣推進分布式光伏的過程中，隨著政策的落實，分布式光伏有望成為我國電網結構轉型和零碳電力供應的重要推動力量。