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海鹽“樣本”的借鑒意義

“不怕你不知道,也不怕你全知道,就怕一知半解。”海鹽是浙江縣級區域中,空氣環境最好的地方之一,那里的民眾,根本沒有一點核污染的擔心,因為許多核電專家、核電工作人員的家屬,退休后要求留在海鹽居住。核電對海鹽的經濟發展,起到了相當好的帶動作用,他告訴記者,與核電相關的產業,年產值在數十億元以上。

與此同時,據獲悉,背靠秦山核電站的海鹽縣將與中國核工業集團共建合作共贏的“海鹽模式”,圍繞核電和核電關聯產業做“新文章”。分析人士認為,對于想拉攏大型核電項目“上馬”的地方政府來說,海鹽成為核電新建地的“取經圣地”之一。

“30年來,秦山核電與海鹽的合作共贏、互利發展,向世人展示了一個基本的事實:安全穩定的核電,不但助力海鹽為浙江提供了大量清潔電力,增加了地方稅收,改善了教育,促進了百姓就業和關聯產業的發展,還有效地保護了環境,創造了良好的經濟價值、環境價值、社會價值。”在李大寬看來,海鹽的核電發展具有“樣本”價值。

至少就目前情況看,中國部分地方政府可以依賴核電“吃飯”。因為,中國已經明確表示,不會放棄核電發展。去年,中國已重啟了核電的開發建設,也允許地方政府在以安全為前提之下,上馬沿海的一些核電項目。

 

核在海鹽不恐怖

秦山核電站是中國最早運營的核電站之一,從1983年落戶至今,已平穩運行了數十年。作為核電站所在的海鹽縣,也處處"彌漫"了談論核電的氛圍。

在一位海鹽當地人士看來,海鹽發展核電"已經越來越有基礎"。"至少,我們不是新手。"在短暫的交流時,這位人士說。

"30多年間,核電元素成為海鹽縣經濟社會生活重要組成部分,也積淀出海鹽得天獨厚的核電人才優勢和核電的文化氛圍,特別是2010年3月中國核工業集團與浙江省人民政府簽訂協議,在海鹽建設'中國核電城',著力打造在全國具有較大影響力的核電關聯產業的集聚區,深化了核電與海鹽的合作,更為海鹽跨越發展提供了嶄新的平臺。"在"首屆核電海鹽論壇"上,像往常一樣,海鹽縣委書記沈曉紅在致辭中不厭其煩地再次回顧了與秦山核電站相互依存的關系。

不過,正如普通消費者所擔心的,中國的核電發展總離不開"安全"兩個字。"核電項目建設在哪,關于安全的疑云就籠罩在哪,海鹽一度同樣如此。"章劍介紹,"為了不斷普及公眾核安全知識,打消百姓疑慮,海鹽縣一直通過各種渠道接受市民的咨詢,回應海鹽核電到底有沒有輻射、有沒有危害、一些村民得了癌癥與核電輻射有什么關系等等大小問題。"

據了解,當年從外地來到海鹽建設核電站的核電系統老領導們,退休后絕大多數都還安居在海鹽。"他們有的在北京有房子,在海鹽也有房子,但他們幾乎長期居住在海鹽。這足以說明,他們對核電的安全、對海鹽的環境充滿信心。我自己也覺得,他們的態度更具有'風向標'意義。"


“傍”核成癮

對于未來,期待核電安全有序的發展,為改善國家的能源結構和空氣環境質量作出更大的貢獻,同時,"期待以人為本、安全至上,在提升企業內部安全運行管理水平的同時,進一步加強核電場外應急體系建設"。

"中國核能安全監管依靠一部《放射性污染防治法》以及8部行政法規和一些部門規章,對公眾關注的'核損害賠償'問題幾乎沒有什么依據,立法的缺失也讓我們高效安全發展核電的進程還難以讓人完全放心。""全國人大常委會正在啟動核安全法的立法調研,希望他們能聽聽核電所在地的聲音,加快推動核能利用的相關立法工作,通過法律保障核電所在地的安全權益和核電發展的紅利。"

"秦山一、二、三期的連續建設,帶動了海鹽地方相關配套產業、商業、服務業的大發展。大批來自全國各地的高學歷人才,對于提升海鹽人口素質、豐富海鹽文化也發揮了積極作用。"李大寬用"共建、共贏、共進"來形容核電與海鹽30多年來的合作。

據去年從海鹽獲得的信息,海鹽·中國核電城的定位是打造"一城三區"。"一城"主要是指核電科技城,著眼于服務全國核電建設和運營管理,重點發展高科技核電服務業、培育高端核電裝備制造業;"三區"是指國內服務核心區、國內核電輔助設備制造集聚區和國內核能安全利用示范區。

"力爭到2015年,基本形成中國核電城的雛形。"浙江省發改委總工程師金毅稱,"初步建立起具有工程設計、技術研發、咨詢服務和維修檢測等功能的核電生產服務體系和核電設備制造體系,并成為國家級高技術產業基地。"

為了配合核電關聯產業發展,位于海鹽經濟開發區核電裝備制造區的3萬噸重件碼頭去年也已建成。而這個碼頭,就是為了發展核電關聯產業,也為中國核電城提供服務。


關于日本“引進來”與“走出去”的核電

近期,對于全球核能產業來說,似乎有些波瀾不驚,核工業的發展在各國既定的規劃軌道上或快或慢地推進,即使終歸“幾家歡樂幾家愁”,但也是屬于業界一貫以來的固有場景。然而,在常態的發展模式中,仍然有一些新的動向值得關注。

日本的核能態勢是當前核能界繞不過的話題,這其中,焦點在于福島核事故的處置進展及對核能的態度。在福島核事故處置方面,一個新的策略正越來越有力度。此前日本主要是依賴國內力量處置棘手的“福島后遺癥”,但跨國界合作的外力正慢慢介入,以全球業界之合力共治也漸成趨勢。11月7日,國際原子能機構(IAEA)專家小組,就東京電力公司處理福島第一核電站核污水問題的調查作業進行了考察,并將做一系列的水樣采集,此次考察是日本原子能管制委員會和國際原子能機構根據達成共識后首次實施的“合作試水”。在此之前,包括美國、俄羅斯等核能強國在內的相關組織也都表示了愿與日本就福島核事故污染問題展開合作。

據11月初的報道稱,日美兩國政府4日召開關于福島核事故處置及核能安全的雙邊委員會第二次會議,雙方商定設立項目組,把核事故風險評估(概率風險評估)方法納入日本核能安全對策中,該方法已在美國逐步實施,日本此舉擬通過與美國合作來進一步引進上述評估方法,以提高核電的安全性。

在處理國內核事務方面的“引進來”之外,日本核電“走出去”的新舉動,也頗為引人關注。

對于日本核電出口,最大的推手就是現任首相安倍晉三,他的一系列動作被輿論稱為“首腦推銷”。10月28日,安倍晉三啟程再度前往土耳其進行訪問,而今年5月,安倍剛訪問過土耳其,對此,日本國內輿論認為“半年內兩度訪問同一國較為罕見”。10月29日,安倍晉三與土耳其總理埃爾多安舉行了會談,雙方已就土耳其在其境內黑海沿岸的錫諾普(Sinop)建設核電站達成一致,待稍后建設方案在土耳其國會獲得許可后,雙方將簽署正式建設合同,該項目也成為福島核事故之后日本斬獲的首個核出口項目。錫諾普核電站將是世界上首個采用Atmea1堆型的核電項目,包括四個核電機組,預計建設成本將超過220億美元,而據此前日土兩國締結的核能協議規定,在今后土耳其的核電站建設項目中,日本核能企業都將參與其中。

此外,安倍上臺以來,已先后與沙特阿拉伯、阿聯酋、印度等國達成了核電出口的初步協議;日本還與法國就共同推進核電技術向新興市場國家出口達成了一致。在日本政府大力對外推銷核電之余,日本企業也蓄勢待發。據日本媒體稱,東芝公司近期確定了最快將于年內通過子公司收購英國的核電業務公司的方針。而在日本國內自身的產業重建上,一個值得留意的消息是,日本核管局(NRA)與核能安全組織(JNES)將于2014年3月正式合并。JNES是日本于2003年成立的核設施檢查與安全分析專業機構,擁有400多名經驗豐富的工作人員,合并無疑將極大提高NRA的人力資源。合并后,JNES部分最有經驗的工作人員將負責進行監督指導,以幫助現有的NRA工作人員提高能力,報道稱,JNES其實已經在數月前開始為NRA提供支持。這樣的機構重組,顯然是日本核能業“強身健體,以圖重新出發”的標志之一。


導語
核電發展怕不怕?日本地震引發核電事故,這已經是繼蘇聯“切爾諾貝利”核災難、“美國三里島”災難 之后第三起重大而公開的核災難。日本核電泄漏的陰影還沒散去,全球許多國家又準備掀起興建核電的浪潮。日前,中國許多已建或準備建設核電項目的各地政府,紛紛派人至中國核電之都——中國第一座核電站秦山核電站所在地浙江海鹽縣,求解核電發展與地方經濟建設的關系,以及與環境是否相容的疑惑。其中,安全透明是公眾接受核電的基礎,也是和產業發展至關重要的因素。有福島核電事故在先,盡管目前核電形勢一片大好,安全透明將依然是貫穿核產業始終的主題。
日本東京電力公司宣布廢除福島核電站
日本東京電力公司20日宣布,在地震兩年后,將對福島第一核電站第五和第六座核反應堆實施封堆作業。至此,該核電站6座核反應堆將全部被廢除,這意味著福島第一核電站將完全退出歷史舞臺。此外,因核污染太過嚴重,日本首次承認數萬福島居民可能永遠無法返回家園。
中國原子能科學研究院加盟海鹽?中國核電城
海鹽·中國核電城迎來重量級成員加盟。20日,中國原子能科學研究院先后與海鹽縣人民政府簽訂框架合作協議,與海鹽縣人民政府、秦山街道辦事處簽訂投資意向書,正式落戶海鹽·中國核電城,為海鹽核電關聯產業發展提供了新的項目平臺和技術支撐。

 
 海鹽縣有關人員表示,核電是海鹽未來發展最大的比較優勢,海鹽將繼續秉承依托核電、發展海鹽的理念,進一步加快核電城的開發建設,不斷地優化核電關聯產業的發展政策,切實做到高起點規劃、高標準落實、高水平建設,努力集聚更多的優質核電關聯產業項目,著力打造在全國具有較大影響力的核電關聯產業的集聚區,助推海鹽縣經濟社會實現持續、健康發展。

 
“十二五”期間,海鹽·中國核電城計劃投入250億元至300億元,初步建成國內重要的核電服務基地和核電輔助設備制造基地,建立起具有設備制造、技術研發、工程設計、建筑安裝、咨詢服務、維修檢測等功能的核電技術及產業服務體系,實現核電關聯產值500億元。

 
專題策劃: 江曉蓓         設計:白翠霞
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