在國家利好政策以及前景吸引下，2012年我國頁巖氣第二輪招標可謂熱鬧非凡。然而不到半年時間，部分中標企業如今卻萌生退意。
二輪招投標時，很多企業為了中標拋出高于標底價格很多的標價，但在中標之后又沒能力開采，再加上區塊本身條件不好，沒有其他企業愿意合作開發，因此部分區塊仍還在擱置、觀望中。
總體而言，我國頁巖氣產業的發展還未取得實質性進展，距離規模化、商業化開采的目標尚遠。
導語
國內發展大事記
2013年3月20日
中石油與康菲石油公司簽署相關協議，雙方將共同研究位于四川盆地內江-大足區塊非常規天然氣資源。
2013年3月
江蘇省政府下發《關于推進全省頁巖氣勘查開發工作的意見》，要求探索建立頁巖氣資源調查評價和勘查開發工作新機制。
2013年2月25日
全國頁巖氣勘查開發進展情況匯報會在京召開。會上，六家最先涉足頁巖氣勘查開發的企業（三桶油、延長石油、中聯煤層氣公司及河南煤層氣公司）介紹了各自工作進展、實踐經驗和認識，并對我國頁巖氣勘查開發政策提出相關建議。頁巖氣二輪中標的16家企業全部參加了會議。
2013年2月22日
第二輪頁巖氣部分中標企業、地方政府、相關國土資源管理部門對接座談會在京召開。與會人士圍繞如何做好頁巖氣中標企業與地方政府對接、促進頁巖氣勘查開發議題展開充分研討。
2013年2月5日
湖南省頁巖氣勘查開發座談會舉行。在全國第二輪頁巖氣探礦權招投標中競標湖南省區塊成功的5家企業在會上提交了各自有關頁巖氣勘查開發的“路線圖”。
2013年2月
中石化石油勘探開發研究院制定頁巖氣采氣工程方案編制規范、水平井多級分段壓裂設計規范、頁巖氣水平井完井設計要求等3項二級企業標準。
2013年1月31日
中化集團宣布，將出資17億美元收購美國先鋒自然資源公司Spraberry Trend油田南部的Wolfcamp頁巖氣田40%權益。這是中化集團首次在海外收購頁巖氣田。
2013年1月27日
中石化川西采氣廠新頁HF-2頁巖氣井成功投產。該井井口壓力為35兆帕，日產氣量達3.5萬立方米。
2013年1月21日
國土資源部在京舉行《第二輪頁巖氣探礦權招標結果》新聞發布會。至此，2012年國土部第二輪頁巖氣招標圓滿結束。
2013年1月
截至1月10日，中石油西南油氣田完鉆12口井，其中10口氣井獲得頁巖氣，采氣1290萬立方米。單井日產量最低為7000立方米以上。
2013年1月
《山西省頁巖氣地質調查及評價》項目已經山西省發改委批復同意立項。
2013年1月
貴州省頁巖氣資源調查評價黔南項目“麻頁1井”和黔北項目“正頁1井”鉆探施工正式啟動。
2013年1月7日
全國能源工作會議提出，2013年全國能源系統要“增加國內能源有效供給，大力開發頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源，確保全年能源供需總體平穩”。
2012年12月25日
中石化宣布，勘探南方分公司與康菲石油中國有限公司簽署協議，將就四川盆地綦江區塊頁巖氣勘探、開發和生產進行聯合研究。
2012年12月18日
國內首個陸相頁巖氣開發示范區——延長石油延安國家級陸相頁巖氣示范區正式揭牌。該示范區已探明頁巖氣儲量1500億立方米，“十二五”期間，將建成產能5億立方米。
2012年12月15日
中石油以22億美元的價格入股加拿大能源公司Encana Corp（ECA）頁巖氣項目49.9%的權益。雙方將成立合資公司，共同開發ECA位于加拿大阿爾伯塔省的Duvernay頁巖氣項目。
2012年12月6日
國土資源部網站公布頁巖氣第二輪招標19個區塊的前三名中標候選企業名單。中標的16家企業涵蓋電力、煤炭、鋼鐵、礦產開發、天然氣、能投等行業，其中民營企業僅有2家。
2012年11月27日
江西省六部門聯合出臺了頁巖氣勘探、開發和利用規劃。到2015年，江西全省將力爭頁巖氣年產量達到1億立方米。
2012年11月7日
美國燃氣技術研究院（Gas Technology Institute,GTI）與華油能源集團（SPT）簽署合作框架協議，雙方聯合成立“中國頁巖氣培訓與咨詢中心”。
2012年11月5日
國家財政部發布《關于出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》。《通知》規定，中央財政將對頁巖氣開采企業給予補貼，2012年—2015年的補貼標準為0.4元/立方米，補貼標準會根據頁巖氣產業發展情況予以調整。
2012年10月26日
國土資源部發布《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》，以加快推進和規范管理我國頁巖氣的勘查和開采。《通知》有效期為5年。
2012年9月10日
國土資源部發布公告，面向社會各類投資主體公開招標出讓頁巖氣探礦權。本次招標共推出20個區塊，總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省（市）。
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專家點評
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廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強指出，有效開發頁巖氣對中國能源安全和環境保護的作用不言而喻。但特殊的國情決定了中國頁巖氣開發可能難以復制美國模式。進一步推... [詳細]
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國家能源局副局長張玉清指出，我國天然氣價格亟待理順，國內天然氣價格不能完全反應市場供求變化和資源稀缺程度，也不利于天然氣的合理利用，特別是進口天然氣按國產氣價虧... [詳細]
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國務院發展研究中心研究員張永偉認為，中國對常規油氣勘探開發的監管主要靠石油企業自律，缺乏專門的法律法規和國家標準。頁巖氣的開發主體多元化，且水平參差不齊，靠企業... [詳細]
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中石化石油勘探開發研究院咨詢委員會副主任張抗指出，國營油氣公司手中掌握著大量優質的勘探開發區塊，且掌握著這些地區大量地質資料，形成了許多規律性的認識，因而有著相... [詳細]
分析評論
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頁巖氣是非常規天然氣，不是石油，怎么會使“美國對中東地區石油的依存度因此大幅度下降”？美國對中東石油的依賴不是減弱，而是在加強。2012年美國從中東進口石油108百萬噸，占中東出口石油的11%。美國頁巖氣目前只是彌補國內不足。 [詳細]
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上世紀70年代爆發的石油危機，對以石油輸入國為主體的市場經濟國家產生了強烈沖擊，導致了二戰后波及全球的一次經濟危機，美國受到的影響首當其沖。作為反思和對策，時任美國總統尼克松提出了能源獨立的目標設想，其后的美國政府也一直秉承這一思想，并以不同形式推動這一進程。 [詳細]
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頁巖氣開發是中國“十二五”能源規劃的重點之一，也是未來能源自給的重要環節。加快發展頁巖氣，可以增加天然氣有效供給、改善能源結構、保障能源安全，也可減少污染物排放實現節能減排、保護環境，具備戰略意義。 [詳細]
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日前埃森哲發布《水資源與頁巖氣開發》報告（以下簡稱報告）。報告指出，頁巖氣產量的迅速增加已引起廣泛關注，人們主要關注頁巖氣開發對水資源、道路、空氣質量、地震和溫室氣體排放等諸多領域產生的影響。頁巖氣井采用水力壓裂技術生產過程需要消耗大量水資源，同時會比傳統氣井產生更多的溫室氣體排放量。 [詳細]
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近日，由于擔心水力壓裂技術污染水源而影響本國啤酒的純凈度，德國啤酒制造商呼吁德國總理莫克爾禁止使用水力壓裂開采頁巖氣。據悉，目前德國政府正在試圖制定一項嚴格管理水力壓裂使用的規定。該規定對頁巖氣開采有強制性的環境影響研究，并禁止在水保護區內進行勘探。 [詳細]
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近年來美國開采的非常規天然氣（包括頁巖氣）取得的成功，經常被認為是虛張聲勢或者是神話。但我認為，這不是肥皂泡，而是客觀事實。 [詳細]
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美國有個能源情報署（EIA），是美國獨立的信息機構。美國能源本來就在世界上占有重要地位，美國能源情報署必然在世界上也隨之占有重要地位。 [詳細]
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頁巖氣區塊探礦權的招標，打破了既有油氣開發的體制與機制，破除了油氣開發的大企業壟斷。對于長期被排斥在外的企業來說無疑開啟了一片新的領域。而解開資源豐富區礦權重疊難題，這是頁巖氣快速發展邁不過去的坎。 [詳細]
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中國頁巖氣的發展不僅要解決共性的難題，更需要破除市場體制方面的桎梏。如果不能在環境監管、市場應用等方面進行改革和創新，所謂的“頁巖氣革命”將只是美好的期望。 [詳細]
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頁巖氣的突然火爆，跟美國頁巖氣革命不無關系。5年間，美國頁巖氣產量增長近20倍。由此，美國能源自給率大幅提高，國際能源署（IEA）預計2017年美國將超越沙特，成為全球最大產油國。 [詳細]
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雖然頁巖氣和致密油資源遍布于世界各地，但截至目前，對這些能源大規模的成功開采僅局限于北美。“頁巖氣革命”之風似乎也只在北美才刮得那么強勁。 [詳細]
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近期分析人士開始預測美國經濟將在“制造業復興”帶動下出現更偏向于結構性的復蘇。這種觀點認為，生產率提高和頁巖氣帶來的成本縮小已令美國成為一個更具吸引力的制造國。 [詳細]
5E視點
我國非常規天然氣資源潛力大，但發展也面臨許多困難，如資源規模認識程度不高；資源品位較差，地表、地下條件復雜；管網、路網等基礎設施不夠完善；需要水平井、體積壓裂等高技術，適用配套技術尚未掌握；且成本高昂。
然而，目前我國頁巖氣面臨最大的不是資源問題，也不是技術和資金問題，體制、機制才是最大的挑戰。應開放非常規天然氣礦業權市場，開放管網，實行第三方準入，開放工程服務市場。
此外，我國天然氣價格亟待理順，國內天然氣價格不能完全反應市場供求變化和資源稀缺程度，也不利于天然氣的合理利用，特別是進口天然氣按國產氣價虧損銷售，不利于調動企業實施“走出去”戰略引進資源的積極性。
