德國企業Solar World等公司向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產品展開反傾銷調查。歐盟在接受幾家本土光伏組件企業對中國光伏產品的雙反申請之后，宣布將于9月6日作出是否立案的決定。9月6日， 歐盟委員會發布通知正式宣布，將對進口自中國的太陽能產品包括晶體硅組件、電池、硅片進行反傾銷調查。一場新的行業危機給中國光伏大佬們帶來了更大的麻煩，整個行業甚至有可能就此垮塌。自此，歐盟雙反拉開帷幕。近期，剛剛經歷了雙反初裁..........
導語
歐盟為何要雙反
歐盟長期就市場準入、知識產權保護和國有企業補貼等議題對中國施壓。由于雙方貿易領域高層對話渠道不多，啟動“雙反”意在迫使中國走上談判桌。包括歐盟委員會能源委員在內的不少高級官員和多個成員國已經公開提出征收反傾銷重稅可能波及歐洲自身經濟利益。在這種高壓之下，歐盟貿易機構仍態度強硬，目的就是在雙邊貿易中對中國施壓。
歐盟雙反最新進展
| 2012-7-24 | 德國企業Solar World等公司向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產品展開反傾銷調查。歐盟在接受幾家本土光伏組件企業對中國光伏產品的雙反申請之后，宣布將于9月6日作出是否立案的決定。 |
| 2012-9-6 | 歐盟委員會發布通知正式宣布，將對進口自中國的太陽能產品包括晶體硅組件、電池、硅片進行反傾銷調查，公告顯示，此前歐洲聯盟委員會(委員會)已收到根據第5的理事會條例(歐共體)的投訴。 |
| 2012-9-11 | 中國商務部國際貿易談判副代表崇泉率中國政府代表團前往德國、歐盟及法國，將與德、法兩國政府相關部門及歐盟委員會就光伏產品反傾銷案進行交涉，闡述中方立場，盡最大努力維護中國企業利益。 |
| 2012-9-17 | 中國商務部國際貿易談判副代表崇泉率中國政府代表團在巴黎與法國經濟和財政部競爭力、工業與服務總司長呂克·魯索舉行會談，就歐盟對中國光伏產品反傾銷立案調查進行溝通與磋商。 |
| 2013-3-25 | 商務部國際貿易談判副代表崇泉就中歐貿易摩擦回答了記者的有關提問，他在回答中表示此案仍在調查程序之中，中方各項應訴工作正在有序進行。中方始終不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。但若歐方一意孤行，中國政府將采取一切措施維護企業合法權益。 |
| 2013-5-8 | 歐盟委員會5月8日審議并通過了貿易委員德古赫特提交的建議，擬對中國出口歐盟的光伏產品征收“臨時性懲罰關稅”。 |
| 2013-5-22 | 據機電商會副會長王貴清介紹，經中國政府與歐委會多次溝通磋商，雙方同意由機電商會代表中國光伏產業就該案價格承諾問題與歐委會進行談判。應歐方邀請，機電商會近期派出談判工作組與歐方商談，提出了務實可行的價格承諾方案，但歐方直接回絕了中方業界提出的上述方案，也不回應談判工作組提出的問題。 |
| 2013-6-4 | 歐盟委員會正式就去年9月啟動的對華光伏產品“雙反”調查作出初裁，決定將從2013年6月6日起至8月6日對產自中國的光伏組件征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果期間雙方未能達成新的和解協議，自2013年8月6日起，反傾銷稅率將升至47.6%。 |
| 2013-6-5 | 經過雙方協商，中歐經貿混委會預計于本月中旬在北京舉行，屆時包括光伏貿易爭端的經貿問題都會在會上討論。如果歐方可以營造一個良好的氛圍和條件，中歐經貿高層對話也會在今年適當的時候召開。此外，中方對啟動中歐投資協定談判也已經著手研究。 |
專家觀點
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5月31日電歐盟執意要對中國光伏產品征收“雙反”關稅，中歐光伏談判已到緊要關頭，國家發改委能源研究所研究員時璟麗做客中新網視頻訪談時表示，長期以來，中歐企業在光伏領域是處于上下游的關系，如果對中國光伏產品征收高額懲罰性關稅，那么對歐洲光伏行業甚至全球光伏行業的影響都是不利的。 [詳細]
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國務院總理李克強5月26日在德國總理府與默克爾總理舉行了富有成果的大小范圍會談。雙方共同規劃了中德未來合作的方向和重點，并就深化中德戰略伙伴關系達成重要共識。 [詳細]
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“歐盟對華光伏雙反，與其說對我們(中國光伏企業)的影響大，還不如說對歐洲的光伏企業影響更大。”5月23，阿特斯太陽能(NASDAQ.CSIQ)董事長兼首席執行官瞿曉鏵對記者表示，歐盟對中國光伏產品征收關稅損人不利己。不過，公司已做了很多全球化、多元化的工作，即使歐洲履行47%的高稅率，公司也有能力將影響減到最少。 [詳細]
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晶科能源全球品牌總監錢晶表示，47%的關稅，沒有一家光伏企業能承受或愿意承受，我們能做的就是把增加的成本轉嫁給歐洲消費者和歐盟各國的政府。羊毛只能出在羊身上，最后的結果就是，所謂的“懲罰性關稅”只能是懲罰歐洲自己。 [詳細]
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晶科能源全球品牌總監錢晶表示，47%的關稅，沒有一家光伏企業能承受或愿意承受，我們能做的就是把增加的成本轉嫁給歐洲消費者和歐盟各國的政府。羊毛只能出在羊身上，最后的結果就是，所謂的“懲罰性關稅”只能是懲罰歐洲自己。 [詳細]
海外聲音
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荷蘭財政部國務秘書弗蘭斯.維克斯(Frans Weekers)表示，荷蘭不支持歐盟對中國光伏企業征收懲罰性關稅，并歡迎包括中國零售銀行業在內的中資企業前去荷蘭投資。 [詳細]
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在歐盟委員會對中國光伏企業和無線通信業發出貿易制裁威脅后，中、歐兩個世界重要經濟體關于解決貿易分歧的談判引起廣泛關注。近日，中國商務部國際貿易談判代表鐘山率中國政府代表團赴布魯塞爾歐盟總部與有關方面進行溝通磋商，力圖以談判方式解決爭端。 [詳細]
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多名歐洲國家外交官27日說，由于擔心失去貿易機會或遭受反制措施，包括德國、英國和荷蘭在內的至少14個歐洲聯盟成員國反對向進口自中國的光伏產品征收反傾銷重稅。 [詳細]
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24日，歐盟成員國就歐委會對華光伏征稅建議案進行投票。在采訪歐洲多位接近光伏案件的資深觀察人士獲悉，目前只有英國和瑞典已經明確表達會投反對票，多個成員國最后時刻仍在搖擺猶豫沒有做出最終決定，尤其是德國等大國的態度模糊不清。但無論投票結果如何，歐盟對中國光伏產業將實施制裁幾乎已沒有懸念。 [詳細]
企業、國家在行動
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“從3月進入追溯期，訂單就開始減少，到目前，同比下降60%。按照此次歐盟反傾銷宣布的稅率走下去，后果不堪設想。”青島創銘新能源有限公司王忠鋒告訴記者，目前，歐盟市場僅占企業出口份額的5%，而且搖搖欲墜。 [詳細]
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歐盟委員會4日宣布，歐盟自6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。海潤光伏CEO楊懷進在接受騰訊財經采訪時表示，對歐洲光伏企業這一“無理取鬧”的挑事結果“不能接受”。 [詳細]
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據商務部網站消息，商務部新聞發言人沈丹陽今天就歐盟對中國光伏產品征收臨時反傾銷稅一事發表談話指出，中方堅決反對歐方征稅措施，希望歐方進一步拿出誠意，展現靈活性，通過磋商找到雙方都能接受的解決方案。沈丹陽同時表示，中國政府已啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序。 [詳細]
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中國與歐盟周一就中歐光伏產品和無線通信設備貿易摩擦問題舉行會談，商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山表示，中國政府對歐盟貿易保護主義行為不會坐視不管。 [詳細]
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除了傳出中國即將對進口的多晶硅課征反傾銷稅外，中國政府也持續透過外交手段與歐盟主要成員國進行溝通，希望成員國能敦促歐盟采取較為溫和的立場，而近期德國政府官員相繼發言，表達不贊同任何可能升高雙邊貿易戰爭的措施，使得市場認為雙反案可能出現變化。 [詳細]
專題策劃：劉婷一 設計/制作：鄧萌 許亮 出品：中國能源網內容中心
