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卷首語(yǔ) |
本期能源思考出版正值中共十八屆三中全閉幕，全會(huì)提出了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，取代了以往基礎(chǔ)性作用提法，而本期思考討論重點(diǎn)，聚焦于能源價(jià)格改革、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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封面文章 |
中國(guó)的主要生產(chǎn)要素領(lǐng)域，計(jì)劃與市場(chǎng)并存的“雙軌制”仍十分嚴(yán)重，要素價(jià)格不但無法靈活反映供求關(guān)系和資源稀缺程度，而且出現(xiàn)普遍上漲趨勢(shì)，造成資源配置效率降低，尋租活動(dòng)猖獗，抑制了生產(chǎn)要素的活力，在很大程度上降低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的深層原因。
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高端論壇 |
新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體分為四個(gè)階段：生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段和富裕導(dǎo)向階段。生產(chǎn)要素導(dǎo)向門檻比較低，是經(jīng)濟(jì)起步時(shí)的必然選擇；投資導(dǎo)向進(jìn)入的是資本密集的基礎(chǔ)設(shè)施和成熟產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)空間比較大，成功追趕型國(guó)家在這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)往往處于高速增長(zhǎng)期。達(dá)到一定階段后經(jīng)濟(jì)增速自然回落，面臨朝著以提高生產(chǎn)率為目標(biāo)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向、門檻比較高的發(fā)展階段。能夠成功跨越這個(gè)門檻的國(guó)家并不多。
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本期關(guān)注 |
正當(dāng)我們自己為電力體制爭(zhēng)論不休時(shí)，國(guó)際同行卻在羨慕或仿效我們，真是“墻里開花墻外紅”。各國(guó)都是按照本國(guó)的自然秉賦，發(fā)展階段，政治體制等因素來決定自己的能源管理體制。電力和能源體制的改革必須和價(jià)格、政府審批制度改革、政府管理機(jī)構(gòu)改革、投融資體制改革相適應(yīng)，要和法制建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)。
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黨的十八屆三中全會(huì)將對(duì)全面深化改革作出部署，新一輪改革再次激發(fā)起社會(huì)各界的熱情和期待，各領(lǐng)域改革的討論迅速升溫，電力改革也隨之再入公共視野。
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專題討論 |
煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源。盡管我們?cè)谂φ{(diào)整能源結(jié)構(gòu)，試圖降低其在一次能源中的比重，但在可預(yù)見的長(zhǎng)期能源結(jié)構(gòu)中煤炭仍將占主導(dǎo)地位。基于我國(guó)富煤貧油的國(guó)情，如何高效清潔地利用我國(guó)煤炭資源是我國(guó)能源工作面臨的一個(gè)大課題，對(duì)能源安全與霧霾治理等都有著重要意義。除了發(fā)電和熱利用之外，新興煤化工(煤制油品、天然氣和烯烴等化工產(chǎn)品)也是一種重要的煤炭利用方式。充分利用相對(duì)豐富的本土資源來開發(fā)煤基替代燃料與化工產(chǎn)品符合我國(guó)的戰(zhàn)略利益。
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價(jià)格改革一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)過多年努力，一般商品和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格市場(chǎng)化程度已顯著提升，但在煤、電、油、氣等資源性產(chǎn)品領(lǐng)域，價(jià)格形成機(jī)制還不夠合理。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。本文將主要對(duì)石油、天然氣領(lǐng)域價(jià)格改革進(jìn)行解讀。
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11月15日，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）公布，共計(jì)十六項(xiàng)60條，為中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步指明了方向。那么，這個(gè)《決定》釋放出哪些改革新信號(hào)？對(duì)中國(guó)能源行業(yè)發(fā)展提出了哪些新要求？
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能源價(jià)格改革的總體方向是，改革價(jià)格形成機(jī)制，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。
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特別報(bào)道 |
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心頁(yè)巖氣室主任包書景指出，造成國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開采成本過高的原因主要有以下三個(gè)方面，一是我國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)目前尚未形成完全公開公平的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)幾大油企單井獨(dú)立施工的最低成本仍在8000萬(wàn)左右；二是適用性技術(shù)沒有形成，關(guān)鍵技術(shù)和工具均需進(jìn)口，施工經(jīng)驗(yàn)缺乏；三是我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)條件復(fù)雜，埋藏深出氣難。
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人物 |
蘇里格氣田于1999年開始勘探，2000年蘇6井試氣日產(chǎn)天然氣120萬(wàn)立方米，標(biāo)志著蘇里格大氣田的發(fā)現(xiàn)，2003年被評(píng)為“中國(guó)十大科技進(jìn)展”，是我國(guó)探明儲(chǔ)量最大的整裝氣田，對(duì)當(dāng)時(shí)的石油天然氣工業(yè)具有重大意義。
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翟光明，石油地質(zhì)學(xué)家，中國(guó)工程院院士。1926年10月出生于湖北宜昌。1950年畢業(yè)于北京大學(xué)地質(zhì)系。提出含油氣盆地“三史”綜合分析等地質(zhì)理論和中國(guó)科學(xué)探索井規(guī)劃及CSI油氣勘探法了，是發(fā)現(xiàn)大慶油田有功科技人員之一。
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分析點(diǎn)評(píng) |
中俄兩國(guó)的決策高層和能源界大都已經(jīng)感覺到了這種能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，但要形成多數(shù)人的共識(shí)還需要一段時(shí)間，由共識(shí)到行動(dòng)也需要一個(gè)不短的過程。希望中俄能源界的交流能繼續(xù)加強(qiáng)，盡早形成共識(shí)采取行動(dòng)，總是停留在"天然強(qiáng)大的互補(bǔ)關(guān)系"的認(rèn)識(shí)上很難突破現(xiàn)有的合作格局-雙方都不滿意的格局。只有資金資源真正大規(guī)模地跨境流動(dòng)起來，中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)才能實(shí)現(xiàn)，才能真正造福兩國(guó)人民。
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目前，中國(guó)和印度同為能源消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)，兩國(guó)的能源戰(zhàn)略更成為各類國(guó)際行為體的關(guān)注焦點(diǎn)。如何處理雙方的能源戰(zhàn)略關(guān)系，進(jìn)行有效的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，不僅關(guān)系到兩國(guó)本土經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還會(huì)在一定程度上影響亞太地區(qū)的穩(wěn)定乃至全球格局的變遷。因此，正確選擇國(guó)家能源戰(zhàn)略，合理對(duì)待并有效管理中印雙邊能源關(guān)系等問題，要把中印能源合作提到戰(zhàn)略管理的高度。
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黨的十八屆三中全會(huì)明確指出："必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力"。國(guó)有石油石化企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為保障國(guó)家能源安全做貢獻(xiàn)。
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如果說中共七大"放手發(fā)動(dòng)群眾"是為建立新中國(guó)奪取最終勝利進(jìn)行的戰(zhàn)略總動(dòng)員；七屆二中全會(huì)"由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市"是為中國(guó)真正意義上完成第一次工業(yè)革命進(jìn)行的戰(zhàn)略總動(dòng)員；十一屆三中全會(huì)"改革開放"是為中國(guó)順應(yīng)世界潮流追趕第二次工業(yè)革命進(jìn)行的戰(zhàn)略總動(dòng)員；2013年11月12日，在北京召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)"全面深化改革"就是為中國(guó)完成第二次工業(yè)革命，引領(lǐng)第三次工業(yè)革命進(jìn)行的戰(zhàn)略總動(dòng)員。
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新概念 |
太陽(yáng)能是人類解決未來能源最為根本和徹底的途徑。地球接受的太陽(yáng)能量巨大，人類目前每年能源消費(fèi)總和只相當(dāng)于40分鐘內(nèi)太陽(yáng)照射到地球表面的能量。而地球獲得的太陽(yáng)能只占太陽(yáng)釋放總能量的20億分之一。
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書訊 |
《推進(jìn)電力市場(chǎng)改革的體制與政策研究》是在上述研究報(bào)告的基礎(chǔ)上編輯整理而成，共分為七章：第一章是緒論，主要從電能及電力工業(yè)的特殊性，電力工業(yè)的重要性等幾個(gè)方面分析和揭示電力市場(chǎng)特殊性的來源及其表現(xiàn)形式，說明電力市場(chǎng)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)不能簡(jiǎn)單套用一般行業(yè)或企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的做法和根據(jù)一般商品市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行建設(shè)。
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論文平臺(tái) |
熱電聯(lián)產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的節(jié)約能源、改善環(huán)境質(zhì)量的有效措施，我國(guó)歷屆政府均積極鼓勵(lì)支持，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。目前熱電裝機(jī)已居世界首位，但仍存在不少問題。在能源形勢(shì)嚴(yán)峻、環(huán)境質(zhì)量不盡人意的今天，中央又提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的新要求，因而熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)由《熱電大國(guó)》發(fā)展為《熱電強(qiáng)國(guó)》。
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