作為2015年月15日開啟的新一輪電力體制改革，配售電改革“靴子”終于落地。

日前，隨著售電側改革試點擴至13個省市，各界翹首以盼的《售電公司準入與退出管理辦法》(下稱《售電辦法》)和《有序放開配電網業務管理辦法》(下稱《配網辦法》)兩大核心文件也終于出爐。分析人士一致認為，這兩大文件堪稱新電改兩年來改革力度最大的政策，將徹底打破電網企業“統買統賣”的壟斷地位。

改革所帶來的機遇不言而喻。那么，新電改會給大慶企業帶來哪些新機遇?增量配電網向社會資本放開，誰能切分到這千億市場的“蛋糕”?

1電改發力售電市場大門開啟

2015年3月15日，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。售電業務和增量配電業務的售電側改革成為社會各界關注的焦點。

千呼萬喚，2016年10月11日，備受矚目的《售電辦法》和《配網辦法》兩個文件正式出臺，標志著我國售電市場的大門正式向全社會開啟。

兩個文件重點回答了電網企業是否可以參與競爭性售電、發(配)售一體售電模式是否可行、如何界定增量配網、發電企業是否可以建專線等核心問題。也就是說，為售電、配網改革制定出了“游戲規則”。

作為最早的電改試點省份，黑龍江省的電改試點內容又有哪些呢?

記者采訪獲悉，黑龍江省的電改試點內容主要包含以下幾個方面。

一是有序放開發用電計劃。

二是理順電價形成機制。發電企業同售電公司或其他電力用戶自主協商或通過集中撮合、市場競價的方式確定電力交易價格。參與市場交易的用戶購電價格由與發電企業的交易價格、輸配電價(含線損和交叉補貼)、政府性基金三部分組成。

三是放開增量配電業務。試點區域內鼓勵以混合所有制發展配電業務，社會資本投資增量配電網絕對控股的，即擁有配電網運營權，在供電營業區內擁有與其他電網企業相同的權利，并切實履行相同的責任和義務。

四是開放電網公平接入。試點區域內的用戶向電網企業提交用電報裝申請。電網企業應加強內部管理，簡化流程，為用戶高效辦理電網接入手續。任何單位和個人不得設置障礙阻礙用戶接入電網。

五是完善交易結算方式。組建股份制黑龍江電力交易中心，對現有的交易中心進行股份制改造，依托黑龍江電力交易中心開展市場化交易，制定詳細的交易規則，逐步完善交易模式和交易機制。在電力交易中心注冊的發電公司、售電公司、用戶等市場主體可以自主雙邊交易，也可以通過交易中心集中交易。電網企業的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發票;擁有配電網運營權的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具發票;獨立的售電公司，由電網企業負責結算并開具發票。

今年以來，國家電改進一步提速。據記者了解，截止到目前，發改委、能源局已經正式批復了北京、福建、甘肅、海南、黑龍江、河南、新疆維吾爾族自治區、山東、湖北、四川、遼寧、陜西、安徽等13省市的電改方案。

本次集中披露的電改方案中，園區是電改的重要部分。黑龍江省就選定在黑龍江鶴崗經濟開發區先行開展售電側改革試點，探索建立競爭充分、開放有序、健康發展的電力市場體系。

2搶占電改“紅利”大慶油田成立售電公司

2016年9月26日，擁有全國最大規模配電網資產的售電公司——大慶油田售電有限責任公司成立，這意味著中石油正式進軍電力市場，搶占電改紅利，也標志著大慶油田電力集團從完全的客從地位向市場競爭主體地位轉變。對促進地方經濟發展、降低用戶用電成本意義重大。

大慶油田電力集團副總經理、大慶油田售電有限責任公司董事李德江告訴記者，電力集團是大慶油田電力行業的專業化、集團化公司，主要為礦區石油石化生產和部分城市工商業與居民用戶提供全產業鏈電熱服務，年供電量150億千瓦時，占全省用電量的五分之一，年發電能力86億千瓦時，擁有全國最大的企業電網和中國石油最大的企業自備電廠。

他們以新一輪電力體制改革為契機，梳理出“四大發展機遇”和多年集團化運作打造的“三大優勢”，努力打造一個全新的、有核心競爭力的油田新型電力企業。可以毫不夸張地說，大慶油田售電有限責任公司就是在國家新一輪電力體制改革中誕生的。

據李德江介紹，售電公司分為三種類型。第一類是電網公司的售電公司。第二類是社會資本投資增量配電網，擁有配網運營權。第三類是獨立的售電公司，沒有配網運營權，不承擔保底供電服務。

大慶油田售電有限責任公司屬于第二種類型，增量配電網擁有近30萬居民、社會企事業單位和商業用戶，年供電量達13億千瓦時，是全國資產規模最大的配電網。售電公司運作方式是采用多種方式購電，然后銷售給用戶，同時提供增值服務，將成為一個效益明顯、后勁十足的新興產業。

為此，公司制定了立足現有油田市場、放眼中國石油用電市場、逐步參與全國售電市場的“三步走”戰略。第一步，解決以往因無《電力業務許可證》造成的配電網電價不合理問題，更好地為居民、社會企事業單位和商業用戶提供保底供電服務。第二步，參與電力市場交易，在大慶油田內部提供大用戶購電服務，爭取全省較低電價，降低油田用電成本。第三步，依托整體業務優勢，代表黑龍江省內中國石油企業與當地發電企業議價，爭取較低電價。

3大慶能源蘊藏量大新電改對大慶影響巨大

新一輪電力改革，對大慶影響巨大。因為大慶有著巨大的能源市場，有著強大的電力生產能力。

記者從市發改委獲悉，大慶能源產業主要包括石油、天然氣等傳統能源產業及以風能、太陽能為代表的新能源產業。

風能是大慶重要的能源。截至目前，大慶已獲核準風電項目共計35個，總裝機容量200萬千瓦。其中，已并網發電項目15個、裝機容量75萬千瓦，在建項目18個、裝機容量115萬千瓦，2016年新核準風電項目2個，裝機規模10萬千瓦。2015年我市風電發電量10.26億千瓦時。

大慶太陽能資源優勢明顯，轉戰光伏產業，是我市搶灘新能源市場的重要一步棋。目前大慶已建或在建光伏發電項目9個，裝機容量90兆瓦。其中金太陽示范工程項目1個，裝機容量10兆瓦，2015年中標并備案光伏發電項目8個，裝機容量80兆瓦。大慶高新技術產業開發區26兆瓦金太陽示范工程項目，已在高新區的高端裝備制造園和大豐科技園屋頂建設10兆瓦，2016年3月實現并網發電。

“我市能源廣泛，電力生產能力強，新電改必然會對大慶產生巨大影響。”采訪中，多位業內人士表示。一位業內人士告訴記者：“大慶風力發電能力是很強的，如果跨區域輸電真能實現的話，只要有市場需求，企業就可以卯足勁發電了。”

“售電公司就是新電改的產物。油田電力集團年供電量150億千瓦時，占全省用電量的五分之一，年發電能力86億千瓦時，擁有全國最大的企業電網和中國石油最大的企業自備電廠。我們率先成立售電公司，就是為了促進能源結構優化，還原電力的商品屬性，逐步打破壟斷，實現能源消費的革命。”李德江告訴記者。

4競爭售電、配電網建設和可再生能源領域迎來機遇

從去年新一輪電改開始，綠能寶能源公司東北地區負責人全家興，就時時關注著各項電改政策的出臺。他告訴記者，新的電改，將會給他們這樣的能源互聯網企業帶來非常大的投資機遇。這種機遇，主要表現在互聯網售電，可再生能源比如風電、光伏發電的交易，儲能，新能源汽車以及各種分布式的能量管理系統，如園區、社區、建筑樓宇等等。

大慶高新區中環電力控制系統有限公司負責人孫延慶也對新一輪電改充滿期待：“我們是做技術的，放開和增加投資，對我們做配電技術的公司肯定是大大的利好。開放，也就意味著對技術會更加依賴。”據他介紹，中環“配電云”產品是針對低壓配電柜的智能物聯網技術，配電行業的投資增加，必定促進工業物聯網技術在配電行業的應用規模。隨著售電的市場化，基于物聯網技術的檢測、計量和數據連續化及無人化趨勢，一定會是代表未來的技術方向，這也是他們公司用未來定義未來，用未來定義現在的“配電云”的指導性方向。放開有助于他們走出去，參與更大的市場競爭。

“之所以選擇電力市場，是因為新電改不斷深入，電力市場化的步伐在不斷加快，上萬億售電市場潛力正被激活。而大慶油田售電公司有著全國最大規模的配電網資產，有很大競爭優勢，能在此輪電改中受益匪淺。”李德江也表示。

那么，新電改到底能帶來哪些機遇呢?

數據顯示，全國售電側市場開放后的總收入是萬億級別，凈利潤將是千億級別。據華泰證券測算，目前電網購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計將有1.1萬億元的購銷差價重新分配。若售電側有10%的收益，則可貢獻超過千億元的利潤蛋糕;若有20%的利潤，則可貢獻2200億元左右的利潤。

“電改，意味著利益再分配，機遇不言而喻。”東北石油大學經濟管理學院教授趙俊平表示，電改帶來的機遇主要表現在競爭售電、配電網建設和可再生能源領域。

競爭售電上，有三大機會。一是售電企業為了爭奪市場份額具備了提升服務質量的主動性，無論是在技術層面的電能服務如配電改造、電能質量、節能服務，還是非技術層面的電能服務如營銷、抄表都將有明顯改善，為相關產業的設備制造和服務外包產業帶來巨大商機;二是電改將改變原有的電力人才聚集于一家能源企業的局面，人才資源可以在不同公司間形成良性流動，激發人才的創新潛力與工作熱情，電力人才獵頭公司具有良好的發展前景;三是可再生能源企業有望與地方政府共同規劃建設工業園區，與屬地政府配售電公司共同建設配電網絡，從而直接入駐園區為用電客戶輸送電能，解決發電容易銷售難的問題。

配電網建設上，主要是增量配電網，包括原來有些地方容量不夠，在現在負荷的增加的情況下改變設施的情況，如變壓器增加、線路換粗等。另外，就是過去一些沒有負荷，或者原來負荷比較小的地方要進行增加進行擴容，如新的園區，城市里擴大的區域等。根據《配網改造行動計劃2015-2020》，2015年至2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。配電設備制造企業將迎業績高增長，配售電一體化企業也將分享紅利。

2016年將成為可再生能源的轉折之年。僅以光伏行業為例，在可預見的未來，該行業將出現以下變化：首先，獲得優先上網資格;其次，跨省跨區送受電中原則上明確可再生能源發電量的比例。同時，跨省跨地區送受電將逐步放開。最后，在發電準入范圍中提到，“火電機組中，超低排放的燃煤發電機組優先參與。”火電廠屋頂配備光伏發電站將有助于保障其所發電力獲準參與交易，因此，未來或將會有越來越多的火電廠投建光伏電站。