8 年前，美國(guó)爆發(fā)了最具標(biāo)志性的環(huán)境保護(hù)事件——“拉夫運(yùn)河”案(Love Canal，又名愛(ài)之河)。彼時(shí)，一家名為虎克電化學(xué)公司買下位于紐約州一條荒廢了的拉夫運(yùn)河。在其后 11 年里，公司在此填埋了包括各種酸、堿和氯化物、DDT 殺蟲劑等總計(jì)超過(guò)兩萬(wàn)噸的工業(yè)廢物。后來(lái)，該土地又被賣給了尼亞加拉瀑布市教育委員會(huì)，在上面建起了學(xué)校，也為“史上最嚴(yán)重的固體填埋污染事件”埋下了伏筆。

“毒地”上建起了學(xué)校

“從隔離繩索放眼望去，會(huì)看到禁區(qū)周圍全是蕭條的景象。一副殘破的田園景觀時(shí)刻提醒人們這里有過(guò)繁華的過(guò)去：生銹的割草機(jī)在花園里停了很多個(gè)年頭了，車道路面上丟著一把無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的彈簧椅，一臺(tái)老式電視機(jī)在雜草叢中顯得很扎眼。偶爾能聽到鳥叫的聲音，赤褐色的夕陽(yáng)安靜地灑落在這片土地上。一棵大樹也沒(méi)有，微微隆起的地表看起 來(lái)就像是一個(gè)巨大的墳?zāi)埂?rdquo;這描述的，正是美國(guó)的拉夫運(yùn)河社區(qū)。

“拉夫運(yùn)河”是原來(lái)荒廢的運(yùn)河，1920年當(dāng)?shù)伛v軍開始往其傾倒垃圾。為免后患，政府決定將其公開拍賣，西方石油公司的子公司——虎克電化學(xué)公司買下運(yùn)河。從1942年到1953年的11年里，公司在此填埋了200種化學(xué)廢物，包括各種酸、 堿和氯化物、DDT 殺蟲劑，復(fù)合溶劑，電路板和重金屬污染物，總計(jì)超過(guò)兩萬(wàn)噸。干涸的運(yùn)河填滿后，公司干脆用水泥加蓋其上，昔日的運(yùn)河重新成了一塊平整的荒地。

1953 年，胡克公司以一美元的象征性價(jià)格，把它賣給了尼亞加拉瀑布市教育委員會(huì)，并附上了關(guān)于有毒物質(zhì)的警告說(shuō)明。這件事為日后胡克公司規(guī)避污染責(zé)任，找到了開脫的借口。教育委員會(huì)在此建起兩所學(xué)校，剩下的地盤則賣給了開發(fā)商。1978年，這里有 800 套單親家庭住房和 240 套工薪族公寓，以及在第 99 街學(xué)校上學(xué)的 400 多個(gè)孩子。悲劇悄無(wú)聲息上演，20 世紀(jì)七十年代，當(dāng)?shù)剡B年多雨，地下水位上升，埋藏的化學(xué)廢物開始滲透出來(lái)。花草枯萎，寵物離奇死亡，多名兒童患上重病，陰霾籠罩著這片一度繁華的土地。

轉(zhuǎn)學(xué)被拒

1972年年底，業(yè)主五歲大的兒子患上肝病、癲癇、哮喘和免疫系統(tǒng)紊亂癥。在報(bào)紙上得知拉夫運(yùn)河社區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)堆滿化學(xué)廢料的大垃圾場(chǎng)。在轉(zhuǎn)學(xué)遭到拒絕后，在社區(qū)挨家走訪，發(fā)現(xiàn)許多家庭出現(xiàn)流產(chǎn)、死胎和新生兒畸形、泌尿系統(tǒng)疾病及各種腫瘤。之后衛(wèi)生局羅伯特局長(zhǎng)前來(lái)視察，發(fā)現(xiàn)重油一樣的物質(zhì)，民眾反映強(qiáng)烈，舉牌抗議。數(shù)據(jù)觸目驚心，不能再坐視不理。8 月 2 日，州衛(wèi)生局發(fā)表聲明，宣布拉夫運(yùn)河處于緊急狀態(tài)，命令關(guān)閉第 99 街小學(xué)，建議孕婦和兩歲以下的小孩撤離，并委任機(jī)構(gòu)馬上執(zhí)行清理計(jì)劃。7 日，凱里州長(zhǎng)同意疏散 239 個(gè)家庭。考慮到安置費(fèi)用難以承受，政府拒絕對(duì)周邊 660 戶居民進(jìn)行疏散。清理人員在 40 英畝污染區(qū)周圍豎起 10 英尺高的鐵絲網(wǎng)，為運(yùn)河挖掘排水渠，還鋪了一層防滲漏的黏土。但這些措施根本不管用，運(yùn)河與尼亞加拉河相通，水會(huì)隨季節(jié)落。污染物仍會(huì)流進(jìn)居民院落和地下室，滲到土壤中。未疏散的居民陷入恐慌，他們逐漸意識(shí)到必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，向政府施壓。

速度催生《超級(jí)基金法》

“財(cái)富在上層聚集，而風(fēng)險(xiǎn)在下層聚集。”拉夫運(yùn)河事件轟動(dòng)全美。在媒體不斷發(fā)掘下，公眾突然驚覺(jué)，全美境內(nèi)有成千上萬(wàn)個(gè)類似拉夫運(yùn)河地塊的危險(xiǎn)廢棄物簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，猶如一顆顆定時(shí)炸彈，嚴(yán)重威脅公眾健康和環(huán)境安全。環(huán)保治理靠企業(yè)自律、靠企業(yè)家良心，難免失效。一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管與追責(zé)制度，才能給企業(yè)帶來(lái)真正的威懾，不敢越雷池半步。“拉夫運(yùn)河事件”的爆發(fā)和政府處置不力以及隨后政府必須承擔(dān)數(shù)十億美元的沉重財(cái)政壓力，讓國(guó)會(huì)面臨失職的指責(zé)，迫使國(guó)會(huì)在 1980 年后半年加速了立法進(jìn)程，最終出臺(tái)了《綜合環(huán)境反應(yīng)補(bǔ)償與責(zé)任法》，大型企業(yè)必須為歷史遺留的環(huán)境。