各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)：

為了促進(jìn)抽水蓄能電站健康發(fā)展，充分發(fā)揮抽水蓄能電站綜合效益，經(jīng)商國(guó)家能源局，決定進(jìn)一步完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、抽水蓄能電站價(jià)格機(jī)制

電力市場(chǎng)形成前，抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)。電價(jià)按照合理成本加準(zhǔn)許收益的原則核定。其中，成本包括建設(shè)成本和運(yùn)行成本；準(zhǔn)許收益按無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率（長(zhǎng)期國(guó)債利率）加1%-3%的風(fēng)險(xiǎn)收益率核定。

（一）兩部制電價(jià)中，容量電價(jià)主要體現(xiàn)抽水蓄能電站提供備用、調(diào)頻、調(diào)相和黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)價(jià)值，按照彌補(bǔ)抽水蓄能電站固定成本及準(zhǔn)許收益的原則核定。逐步對(duì)新投產(chǎn)抽水蓄能電站實(shí)行標(biāo)桿容量電價(jià)。

（二）電量電價(jià)主要體現(xiàn)抽水蓄能電站通過抽發(fā)電量實(shí)現(xiàn)的調(diào)峰填谷效益。主要彌補(bǔ)抽水蓄能電站抽發(fā)電損耗等變動(dòng)成本。電價(jià)水平按當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)，下同）執(zhí)行。

（三）電網(wǎng)企業(yè)向抽水蓄能電站提供的抽水電量，電價(jià)按燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的75%執(zhí)行。

二、鼓勵(lì)通過市場(chǎng)方式確定電價(jià)

為推動(dòng)抽水蓄能電站電價(jià)市場(chǎng)化，在具備條件的地區(qū)，鼓勵(lì)采用招標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定抽水蓄能電站項(xiàng)目業(yè)主、電量、容量電價(jià)、抽水電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)。

三、抽水蓄能電站費(fèi)用回收方式

電力市場(chǎng)化前，抽水蓄能電站容量電費(fèi)和抽發(fā)損耗納入當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)（或區(qū)域電網(wǎng)）運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一核算，并作為銷售電價(jià)調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮。

四、加強(qiáng)對(duì)抽水蓄能電站建設(shè)和運(yùn)行的管理

（一）抽水蓄能電站應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)需要和站址資源條件統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)。未納入國(guó)家抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目不得建設(shè)。

（二）電網(wǎng)企業(yè)、抽水蓄能電站要以整個(gè)電力系統(tǒng)安全可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及減少化石燃料消耗為目標(biāo)，合理安排抽水蓄能電站運(yùn)行，確保蓄能電站充分發(fā)揮功能效用、提高利用效率，緩解電網(wǎng)峰谷運(yùn)行矛盾。

（三）國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)抽水蓄能電站運(yùn)行情況的監(jiān)管與考核。對(duì)不能按電網(wǎng)調(diào)度要求運(yùn)行的抽水蓄能電站；以及用電高峰時(shí)段發(fā)生拉閘限電或系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生棄風(fēng)、棄光等情況而抽水蓄能電站又未能得到充分利用的電網(wǎng)企業(yè)，要進(jìn)行考核，并責(zé)令其說明原因，查清責(zé)任。情況嚴(yán)重的要通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)方責(zé)任。

五、執(zhí)行范圍和執(zhí)行時(shí)間

（一）今后新投產(chǎn)或已投產(chǎn)未核定電價(jià)的抽水蓄能電站按本通知規(guī)定的電價(jià)機(jī)制執(zhí)行；已核定電價(jià)的抽水蓄能電站逐步實(shí)行兩部制上網(wǎng)電價(jià)。

（二）上述規(guī)定自2014年8月1日起執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委

2014年7月31日